县区全域土地综合整治试点实施方案 为建设乡村业态最美的运河之畔最美县，打造“平畴沃野、桃果飘香、林海绿都、灰瓦白墙、河清湖秀、墨香”的苏北乡村画卷，根据**等文件要求，现结合我县实际，制定本方案
一、指导思想 牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生态优先、绿色发展和最严格的耕地保护制度，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，开展全域土地综合整治试点工作，推进县域自然资源综合整治和生态保护修复，优化生产、生活、生态空间格局，加快农业农村现代化，助推乡村振兴战略实施，为全县全域土地综合整治工作的全面展开提供可借鉴可复制的经验样板
二、基本原则 （ 一） 规 划 引 领 、节 约 集 约
以 国 土空间规 划 为基础 ，强 化“多规 融 合”规 划 引 导，按照“控 制总量 、优化增 量 、盘 活存 量 、释 放 流量 、实现减 量 ”的要求，促 进土地资源要素 有序 流 动 ，提升 节 约 集 约用 地水平，实现土地要素 配 置 “质 量 提高 、布 局优化、结构 改 善 ”
（ 二） 生态优先、保护优先
切 实保护耕地特 别 是永 久 基本农田 ，夯 实粮 食 安 全和农村农业发展基础
始 终 将 生态环 境 保护放 在 优先位置 ，落 实最严格的耕地保护制度，“像 保护大 熊 猫 一样保护耕地”
坚持人 与 自然和谐 共 生，尊 重 农业农村生产生活方式 ，改 善 农村风貌和基础 设施条 件
（ 三 ） 政 府 引 导、农民 自愿
建立健 全政 府 主 导、部 门 协 同 、公众 参 与 的工作机 制，形 成 推动 工作的组 织 合力 、政 策 合力 、资金合力
充 分 尊 重 农民 意 愿 ，鼓 励 农民 搬 迁 退 出 宅 基地，鼓 励 农民 进城 入 镇 ，鼓 励 农民 流 转 土地
（ 四 ） 因 地制宜、循 序 渐
