工程结算舞弊与审计技巧 造价审计是工程项目审计的基础和难点，也是本文要阐述的重点。从一定意义上讲，造价审计就是识别工程结算中的种种舞弊手段，通过揭弊和鉴别虚假证据、挤出造价水分的审计行为，简言之，就是针对工程结算的揭弊审计。 舞弊手段种种 根据我们多年的投资审计工作经验，工程造价结算中常见的舞弊手段有： 一、订合同不响应招标文件 工程招标的主要作用除了择优选取合适的施工单位外，还通过市场竞争形成合理的工程价格，从而起到控制投资的作用。但是，有些工程在实施过程中，对招投标文件提出的各种要约或作出的承诺，签订合同时实质上并未响应，而是重谈条件、另搞一套，从而导致结算价大大超过合同价，招标工作实际上流于形式。比较常见的有，合同重新提高综合费率、重新定价、重新解释招标文件某些约定，甚至改变结算方法、或者产 生 大量 的未纳 入 招标范 围 的增 加 工程等 。 招标文件编制不严密、矛盾或歧义现象较多、限制性用语不准确、开口价或暂定内容过多，以及招标范围小而合同范围大的不正常情况下特别容易产生这种情况。 二、编结算多肢解合同子目 这在土地整理工程结算中比较典型。比如，某工程招标清单关于土方挖运、回填、平整以及耕作层复铺等工程内容的清单子目只有“平整土地”一个，单位是 m3，表明该子目已综合包括了所有这些工作内容，投标人只能以这个子目作为完成全部土方工作内容所需费用的唯一载体并通过报价加以体现，工程量或按挖方区域计量，或按填方区域计量，挖填只能算一次。但编制结算时，施工方却以建设单位清单漏项的名义新增了“挖土、推土、运土、填土、平整、耕作层复铺”等子目，实际上是原有的综合子目“平整土地”被肢解后多次计价。 三、原材料以次充好或“以奇制胜” 比如，设计图纸 或联 系 单规 定用黄 砂 或砂 石 人工级 配 回填基坑 、管 道 、桥 台 等部位，但实际却采 用塘 渣 、砂 卵 石 等廉 价的材料回填，而结算不变 ； 或找 借 口“建议 ”工程变 更 ，将 一些常规材料改 为所谓 新材料，这些新材料有一个共 同特征 ，就 是名字 都比较陌 生、本 地市 场 多未 流 行 而暂时无 法 调 查 价格 情况，也 不容易区分 档 次，常常出 现普 通货 高 价结算的现象。这尤 以花 色 品 种繁 多、新品 层出 不穷 而定额 又 无 量无 价的装 饰 材料为最 。容易出现这类问题的情形还...
