1. 漏项问题产生的原因 1.1 漏项问题产生的根本原因 按照土木工程合同类型分类中，常用的合同类型包括固定单价合同和固定总价合同。《建设工程价款结算暂行办法》（财建「2004」369 号）第八条对固定总价适用范围做出更为详细的规定：“合同工期较短且工程总价较低的工程，可以采用固定总价合同方式”。实践中承发包双方选择签订固定总价合同往往不只是基于工程实际特点，更多时候由于一方面承发包双方认为固定总价合同易于工程价款的最终结算，若在施工中发包方不改变合同约定的施工内容，合同约定的固定价款就是承发包双方最终的结算价款，结算简便且节省了计量核价工作； 另一方面发包方也想通过签订固定总价合同将合同履行过程的大部分风险转移给承包方承担，从根本上控制工程造价不突破预算。因此基于合同中建设方的优势地位和对于竣工结算的考虑，签订固定总价合同对承包方来说，所要 承担的风险比 建设方更多。 当 采取 固定总价招 标 的时候，工程量清 单漏项主 要 是指 招 标 方在招 标 文 件 当中提 供 的工程量清 单没 有 很 好 地反 映 工作内容，与 图 纸 相 脱 节，造成 的招 投 标 过程中补 遗 工作量的增 加 。由此导 致 的问题还 延 伸 到 施工过程中和工程竣工决 算全过程。如 果 此类问题未 在招 投 标 阶 段 得 到 解 决 ，并 被 招 投 标 双方忽 略 ，或 者 是投标 方有 意 隐 瞒 ，施工过程无 可避 免 要 牵 涉 到 项目 费 用增 加 ，还 可能 由于二 次 订货耽 误 工程工期。 1.2 漏项问题产生的具 体 原因 1.图 纸 不熟 悉 编 写 清 单的人 员 毕 竟 精 力 和经 验 有 限 ，不可能 对大量的图 纸 事 无 巨 细的一一把 握 ，造成 图 纸 上有 的单项工程在清 单中遗 漏。例 如 对某 整 个 装 饰 物 品 的漏项或者 数 间 教 室 的石 膏 板 吊 顶 的数 量只算了其 中一间 。 2.对招 标 文 件 及 法律 、 法规条款不熟 悉 招 标 文 件 并 不是一张 纸 ，包括招 标 图 纸 、 清 单、 补 遗 等 各 种 材 料 。许 多甲 方要 求 的措 施费 或 独 立 费 就隐 藏 在其 中，例 如 甲 方要 求 由乙 方完 成 桩 基的监 测 费 用或 由乙 方在工程结束 后 完 成 消 防 验 收 工作或 由乙 方承担当 地政...
