1 邓州市半坡水库大坝安全管理 应急预案 1 前 言 1.1 预 案 编 制 目 的 为 规 范 半 坡 水 库 大 坝 安 全 管 理 ， 做 好 半 坡 水 库 工 程 突 发 事 件 应 急 处 置 工 作 ， 保 障 人 民 生 命 财 产 安 全 ， 促 进 社 会 稳 定 和 经 济 发 展 ， 特 编 制 《 邓 州 市半 坡 水 库 大 坝 安 全 管 理 应 急 预 案 》。 1.2 预 案 编 制 依 据 《 中 华 人 民 共 和 国 水 法 》、《 中 华 人 民 共 和 国 防 洪 法 》、《 中 华 人 民 共 和 国 防 汛 条 例 》、《 水 库 大 坝 安 全 管 理 条 例 》、《 国 家 突 发 公 共 事 件 总 体 预 案 》 等 有关 法 律 、 法 规 。 1.3 预 案 适 用 范 围 《 邓 州 市 半 坡 水 库 大 坝 安 全 管 理 应 急 预 案 》 适 用 于 邓 州 市 半 水 库 影 响 范 围 内 洪 水 调 度 所 涉 及 的 部 门 、 单 位 、 机 构 、 设 施 等 。 本 方 案 适 用 于 汛 期 （ 每 年 度 五 月 十 五 日 至 九 月 三 十 日 ） 及 可 能 发 生 大 洪 水 的 其 它 时 间 。 1.4 预 案 编 制 原 则 ⑴ 贯 彻 “以人 为 本 ”原 则 ， 体 现风 险 管 理 理 念 ， 尽 可 能 避 免 或 减 少 损 失 ， 特 别 是 生 命 损 失 ， 保 障 公 共 安 全 。 ⑵ 按 照 “分 级 负 责 ”原 则 ， 实 行 分 级 管 理 ， 明 确 职 责 与 责 任 追 究 制 。 ⑶ 强 调 “预 防 为 主 ”原 则 。 通 过 对 半 坡 水 库 大 坝 可 能 突 发 事 件 的 深 入 分 析 ， 事 先 制 定 减 少 和 应 对 突 发 公 共 事 件 发 生 的 对 策 。 ⑷ 突 出 “可 操 作 性 ”。 预 案 以文 字 和 图 表 形 式 表 达 ， 形 成 书 面 文 件 。 ⑸ 力 求 “协 调 一 致 ”原 则 。 预 案 应 和 本 地 区 、 本 部 门 其 它 相 关 预 案 相 协 调 。 ⑹ 实 行 “动 态 管 理 ”原 则 。 预 案 应 根 据 实 际 情 况 变 化 适 时 修 订 ， 不 断 ...
