城市应急指挥中心 建设方案建议书 2015 年 3 月 2 城市应急指挥中心系统方案建议书 一 、 建 设 城 市 应 急 指 挥 中 心 的 必 要 性 随 着 经 济 和 社 会 的 高 速 发 展 ， 我 国 城 市 发 展 已 进 入 快 速 增 长 时 期 ， 城 市 规 模不 断 扩 大 ， 人 口 密 集 度 很 高 ， 遭 受 各 种 突 发 事 件 及 灾 害 的 威 胁 形 势 严 峻 。 1998年 山 西 朔 州 发 生 毒 酒 事 件 ， 造 成 数 百 名 群 众 中 毒 住 院 ， 其 中 近 30 人 死 亡 ； 2002年 南 京 汤 山 发 生 中 毒 事 件 ， 造 成 395 人 中 毒 ， 42 人 死 亡 ； 2002 年 至 2003 年 我 国突 发SARS 事 件 ， 造 成300 多 人 死 亡 ， 5000 多 人 被 传 染 ； 最 近 ， 我 国 遭 遇50 年一 遇 的 雪 灾 ， 已 造 成 湖 南 、 湖 北 、 贵 州 、 安 徽 等 10 省 区 3000 多 万 人 受 灾 ， 因 灾经 济 损 失 1111 亿 元 。 截 止 1 月 28 日 11 时 ， 乐 山 市 管 辖 的 峨 眉 山 市 、 沙 湾 区 、沐 川 县 、 犍为县 、 马边县 、 峨 边县 、 夹江县 、 金口 河区 、 市 中 区 等9 个区 、 市 、县 ， 71 个乡镇， 27.43 万 人 受 灾 ， 损 坏房屋932 间， 农作物受 灾 48.12 万 亩， 死亡 大 牲畜674 头， 直接灾 害 经 济 损 失 达6846 万 元 。 面对严 峻 的 突 发 事 件 及 灾 害 威 胁 ， 我 国 逐步加强了对突 发 公共事 件 的 应 对工作， “十一 五”发 展 规 划中 更是明确地提出应 急 联动系统建 设 。 近 几年 国 务院 陆续颁布和 制订了《突 发 公共卫生 事 件 应 急 条例》、 《中 华人 民共和 国 突 发 事 件 应对法》、 《国 务院 关于全面加强应 急 管 理工作的 意见》（国 发 〔2006〕24 号）、《“十一 五”期 间国 家突 发 公共事 件 应 急 体系建 设 规 划》。 为了有效预防、 及 时 控制和 消除突 发 公共事 件 带来的 危害 ， 保障人 民财产安全， 维护正常的 社 会 秩序， 建 设 《突 发 公共事 件 应 急 联动指 挥 中 心...
