第1 0 章 城市环境管理 环境问题是城市问题的主题和核心。人类社会发展到工业社会的阶段，主要是受生产力和科学技术水平的限制，在生产物质生活资料时，发生着污染环境的趋势；另一方面，随着物质和精神的生活水平的提高，人类渴望生活在不受污染的自然环境中。人类正是带着这种困惑告别2 0 世纪，迈向2 1 世纪。随着经济的发达和公民文化水平的提高，在各国城市，环境管理已经或将要成为城市政府的最重要职能。 1 0 .1 城市环境和城市环境问题 1 0 .1 .1 城市环境及其特征 1 、城市环境的含义 环境，是相对于主体而言的，是指在主体周围并与主体有直接或间接关系的因素或条件。 城市环境也是相对于城市中的主体——人而言的，是指影响城市居民生活和生产活动的各种自然的和人工的外部条件，即由动物、植物、微生物、水、土壤、大气、阳光等组成的自然环境和由建筑物、构筑物等组成的人工环境的复合体。城市环境是一种特殊的自然一人工复合的环境，有其特殊的结构、功能和特征。 城市环境包括两大部分：城市的自然环境和城市的人工环境。城市的自然环境又称城市的自然条件，包括地质（包括矿产资源）、地貌（地形）、土地与土壤、水文、气候与大气、生物（植被、动物和微生物）等自然地理要素。 城市的人工环境是指由人工建造的或由人类活动形成的物质环境，主要是指人类生产和生活所依赖的各种人工设施，包括生产设施（厂房、生产设备、仓储设备等）、市场设施（包括商店、酒店、广告和营业性娱乐设施等）、生活设施（住房及相关设施、生活服务设施等）和基础设施（公共场所和建筑物、道路和交通设施、供排水设施、供电设施、供气设施、垃圾收集和处理设施、福利性娱乐设施等）。 2 、城市环境的基本特征 （1 ）城市环境是一种高度人工化的自然一人工复合环境 城市环境既不是单纯的自然环境，也不单纯是人工环境。自然环境与人工环境的高度融合是城市环境最显著、最基本的特征。自然环境是城市环境的基础，但人工环境是城市环境的主体。 城市是人类对自然环境施加影响最强烈的地方，城市的各种自然要素都带有明显的人工痕迹，甚至已经被人工改造得面目全非。 城市环境受自然规律的制约，城市的自然环境遵循着自然演化规律。 （2 ）城市环境是以人为主体和中心的环境 人是城市环境的主体，人不但创造了城市的人工环境，而且剧烈地改变了城市的自然环境，因此人是城市环...
