城 市 管 理 行 政 执 法 工 作 面 临 的 问 题 及 其 对 策 城 市 管 理 是 政 府 行 政 的 一 个 重 要 组 成 部 分 ， 它 不 仅 影 响 着 一 座 城 市 的 整 体 形 象 ， 也 直 接 体 现出 一 方 水 土 的 社 会 文 明 程 度 。 城 市 管 理 包 罗 万 象 ， 大 到 生 存 环 境 ， 小 到 衣 食 住 行 ， 涉 及 千 家 万 户 。随 着 城 市 化 的 加 速 发 展 ， 城 市 管 理 面 临 的 新 课 题 越 来 越 多 ， 开 展 工 作 的 难 度 也 越 来 越 大 ， 因 此 ，加 强 科 学 管 理 ， 规 范 执 法 行 为 ， 全 面 提 升 城 市 管 理 水 平 日 益 重 要 。 一 、 当 前 城 市 管 理 行 政 执 法 工 作 问 题 综 述 （ 一 ） 城 市 承 载 功 能 不 足 ， 总 体 运 行 质 量 不 高 城 市 人 口 的 增 长 ， 是 城 市 化 的 必 然 结 果 。 目 前 ， 大 量 人 口 从 农 村集中流向经济较发 达的 城 镇，给城 市 管 理 带来 了巨大 的 压力， 引发 资源配置、 劳动就业、 福利保险、 社 会 治安等一 系列问 题 。与之相伴的 是 ， 城 市 新 增 人 口 的 整 体 素质 与城 市 发 展 要 求存 在较大 差距。 具体 表现 为 ， 文 化 素质上， 总 体 受教育程 度 不 高 ；缺乏必 要 的 专业技能 ， 难 以达到 生 产、 经营、 管 理 各类岗位的 技术要求；文 明 修养上， 观念意识、 言行 举止等诸多 方 面 ， 层次较低。 （ 二） 城 市 管 理 体 制机制不 健全 当 前 城 市 管 理 体 制未理 顺， 条块关系不 协调， 制度 安排不 合理 ， 城 市 管 理 难 以形 成 合力， 难以形 成 共同负责、 共同参与、 互相配合的 体 制机制， 城 市 管 理 仍处于行 政 命令与依法 管 理 并存 、严格执 法 与暴力抗法 同在的 复杂矛盾冲突中。 主要 表现 在， 是 管 理 观念上的 “重 建设轻管 理 ”、“先建设后管 理 ”、 “看重 经济效益 ， 忽视社 会 效益 ”还未真正扭转过来 ， 还未摆脱传统管 理 模式；管 理 体 制上的 条块分 隔、 纵横交错...
