1 中心城市环境综合整治调研报告 城市是一个地区的政治、经济、文化、科技、交通中心，在国民经济和社会发展中居于主导地位，城市化水平代表了一个国家或地区的经济、社会发展水平。在改革开放不断深入的今天，我国正处于从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的伟大变革时期，经济体制的变革必然对城市管理工作带来重大影响。城市管理既面临着经济实力增强、城市建设快速发展的新机遇，也面临着经济利益多元化和体制转轨带来的新挑战。如何做好新形势下的城市管理工作，提高城市管理水平，建立与社会主义市场经济要求相适 应 的城市管理体制和运 行 机制，是城市政府 当 前一项 十 分 重要而 迫 切 的现 实问 题 。 一、基本情况 近 年 来，城市建设和管理工作按 照 “提升内涵、扩大外延、强化管理、打造亮点”的基本思路，进一步提高城镇建设质量和管理水平。截止 2 0 0 9 年 底，全区城市人口达到 2 5 .5 6 万人，城市建成区面积 2 0 .4 5 平方公里，城镇化水平 2 9 %，城市绿化覆盖率3 5 .7 %，城市绿地率 2 6 .7 %，路灯亮灯率保持在 9 5 %以上，生活垃圾处理率达 1 0 0 %。 二、城市管理现状和存在的主要问题 当 前 ，我区城市管理从总体上还处于滞后状态，没有得到更充分 的认识，重建设、轻管理的现 象客观上仍然较普遍地存在，不能适 应 经济、社会和城市自身发展的要求，还存在很多人民群 2 众 不 满 意 的 地 方 。 从 现 象 上 看 ， 城 市 管 理 的 各 个 环 节 都 不 同 程 度存 在 一 定 问 题 。 如 小 摊 小 贩 随 意 占 道 经 营 、 乱 摆 乱 卖 ， 车 辆 乱 停乱 放 乱 闯 ， 各 类 广 告 乱 贴 乱 画 ， 各 类 违 章 搭 建 到 处 可 见 ， 车 辆 、工 地 、 娱 乐 噪 声 扰 民 ， 工 业 “三废”污染和各 种小 炉灶烟尘污染，各 类 卫生状况不 容乐 观的 小 饮食店、 排档， 农贸市 场、 小 商品市场等占 道 经 营 ， 随 意 改变墙体结构和房屋用途， 行人乱 吐乱 丢弃物， 垃圾乱 倒乱 堆， 公共设施被随 意 破坏， 公共绿地 和空地 被侵占 等等。 这些现 象 ， 在 全国大多数城 市 都 不 同 程 度 存 在 ， 常常是抓一 抓， 好一 阵， 稍一 放 松就迅速回潮， 像韭菜一 样， 割了一 茬...
