城市营销主体内容，应该回答两个问题：:理论认识问题和实际操作问题。 理论认识要解决 what（是什么）的问题；实际操作要解决 how（怎么办）的问题。 一、如何解读城市营销 1、城市营销是目的地营销的关键 目前中国比较成熟的管理者，熟悉产品营销和企业营销，对于城市营销比较陌生，缺乏研究。营销是分层次的，有一个从低级层次向高级层次不断发展的过程。 营销的层次是随商品经济规模的扩大、水平的提升而变化和发展的。从个体、行业、产业到产业链，从单位、行政区到跨行政区的区域联合，营销的行为和组织都表现出不同的形态。就旅游业而言，理查德·乔治认为：市场营销主要在两个层面：“第一个层面是企业层面，第二个层面是目的地层面。”英国学者维克多·密德尔敦从相反的角度作了概括：“旅游目的地的营销具有两个层面。第一个层面所关注的是整个目的地及其旅游产品，这是国家旅游组织的重点。第二个层面涵盖的是促销单个旅游产品的旅游企业的活动。”维克多所说的第一个层面被归纳为目的地公共营销，第二个层面被归纳为产品营销。作为营销内容的分工，我们曾经概括为“政府营销形象，企业营销产品”。 中国的目的地营销已被一些专家提到议事日程上来。但是，由于中国的旅游产品建设还有许多“短腿”，相当多的行政管理者和企业家还停留在产品建设和企业营销的层面而抽不出更多的精力来关注目的地营销。尤其是跨地区的目的地营销，还停留在概念和形式上。而城市是近程旅游目的地或远程旅游目的地的重要结点，是产品建设和市场营销的行政主管者。要抓好目的地营销，关键要抓好城市营销、凸显城市营销的作用。 2、城市营销概念解读 城市营销不是产品层次的营销，而首先是城市整体形象的营销。城市营销不是与产品没有关系，而是在产品建设比较成熟基础上的必然要求，城市营销如“纲”，产品营销如“目”。城市营销的过程和结果是“纲举目张”。 城市营销不是行业层次的营销，而是城市决策层自觉关注和亲自组织指挥的营销。这既是政府主导型经济的体现，也是旅游行业贡献加大、地位提升的结果。城市的方方面面都可能是旅游者所关心的内容，旅游业是能够承担提升城市形象重任的载体。城市决策者选择旅游业作为突破口提高城市的知名度、美誉度和影响力，是具有远见卓识的表现，是具有辩证的政绩观的表现。此时的旅游行业营销不是被动的，而是在更加主动的前提下受到领导高度重视和强力支持而发挥出生力军的作用。 城市营销不是旅游行...
