1 国家开放大学《政治学原理》形成性考核作业参考答案 作业1 1、什么是政府？ 从本质上说，政府是统治阶级行使国家权力和进行阶级统治的工具。统治阶级通过政府的作用使自己的意志上升为国家意志，借助政府机构执行和贯彻统治阶级的意志。而从外延的角度理解，对政府的含义则有广义和狭义的不同确定。广义的政府包括各类国家权力机关在内，即政府是一个国家的立法、行政和司法机关的总和；狭义的政府仅仅是指国家机关中执掌国家行政权力、履行行政职能的行政机关。对政府的狭义理解是近代资本主义社会对国家权力进行功能性划分和限制制衡的产物，即把国家权力划分为立法、行政和司法 3 种基本的功能性权力，而把政府仅仅归结于行政权力。但是从国家权力运行的历史经验和现实状况来看，仅仅限于从行政权力的角度来界定政府却存在着一定的问题。从理论上来看，按照政府的一般性定义，政府是统治阶级承担、行使国家公共权力，进行阶级统治的工具，而立法、行政和司法等不过是公共权力的不同功能，在本质意义上这些功能是统一服务于统治阶级意志和要求的，因此，政府是这些权力的组织工具，实际上包含了 公共权力的这些全 部 功能。 所 以 我 们 所 理解的政府是广义的政府，即把政府界定为立法行政和司法等国家机关的总称 。 2、现代政府应 该 具有哪 些职能？为什么？ 政府职能是政府在社会中所 承担的职责 和功能，它 反 映 了 政府的实质和活 动的内容 ，政府职能的本质上是将 统治阶级意志具体 化 ，代表 统治阶级实行政治统治和社会管 理。 就 其 内容 来看，政府职能主要有：（ 1） 维 持 统治秩 序 和社会秩 序 ；（ 2） 调 整社会关系 和实行社会监 督 ；（ 3） 对社会经济 生 活 进行控 制或 施 加 影 响 ；（ 4） 管 理公共服务事 业发 展 社会福 利 ；（ 5） 发 展 与 他 国的政治经济 和文 化 关系 ；（ 6） 维 护国家主权保 卫 国家领 土 完 整 ，防 止 外来威 胁 干 涉 和侵 犯 。 政府职能具有两 重 性，即从政府职能的属 性角度划分为政治统治职能和社会管 理职能。政治统治职能的直 接 目 标 是维 护 统治阶级的特 殊 利 益 ，借助政府政治统治职能的履行，统治阶级对被 统治阶级实施 压 迫 和制裁 ，因此政治统治职能又 被 称 为政府的阶级职能。社会管 理职能的直 接 目 标 是维 护 社会稳 定...
