关于全市基层农机合作组织的调查与思考 基层残疾人组织建设的调查与思考 ——XX 市大部制改革后基层残疾人组织建设现状 XX 市残疾人联合会邵诗武 基层残疾人组织是党和政府联系残疾人的桥梁和纽带，是开展残疾人工作的重要保证，其机构建设、人员编制、服务水平直接关系到残疾人事业的健康协调可持续发展。近年来，在创新社会管理体制背景下，我市基层残疾人组织建设状况如何。9 月上旬，市残联组织开展 XX 县区、XX 县区（以下简称“两区”）基层残疾人组织建设的专题调研活动。通过深入实地走访座谈，掌握了大量第一手资料，形成调研报告如下。 一、社会管理体制改革后基层残疾人组织建设的基本现状2007 年市发改委、财政、民政、编办、残联联合发文，明确了乡镇（街道）残联的工作职责，同年 XX 市基层残疾人组织规范化建设申请省级和国家级达标。为切实加强基层残疾人组织建设，进一步规范对残疾人工作者的教育培训工作，市残联编印了《基层残疾人工作手册》。在全面推进基层残疾人组织规范化建设中，全市建立健全了以市（县）、区残联为主导、镇（街道）残联为骨干、村（社区）残协为基础的残疾人组织网络。目前，全市各市、区残联机构全部实现独立，均为正科级单位，实行计划单列，理事长专职，落实了适应工作需要的人员编制，理顺了组织关系；乡镇（街道）、村（社区）等基层残疾人组织建设不断加强，配备了享有公益性岗位经济待遇的残疾人专职委员。 2009 年 3 月，在 XX 市委、市政府《关于围绕“两型社会”建设完善 XX 县区管理体制的意见》（黄发〔2008〕12 号）的指导 下，XX 县区 2 个街道办事处全部撤销，对社区进行了归并调整，原有的 16 个社区整合为 9 个，减少社区 7 个；按照职能整合原则，对事业单位进行保留、归并、撤销，改革后，XX 县区残联机构单列，与区民政局合署办公。改革前，XX 县区残联总编制数 2 个，改革后，核定 XX 县区残联总编制 3 个，增加 1个编制。目前，XX 县区配备 9 名残协专委和 11 名残疾人专职委员。XX 县区残联各项经费实行单列，区财政每年下拨 0.9 万元办公经费给区残联。每年征收的残保金用于残疾人事业开支。 2011 年 4 月，XX 市委办、市政府办印发《推进 XX 县区社会管理体制创新促进“两型社会”建设总体方案》，XX 县区创新社会管理体制，整合机构，减少管理层面。改革后，XX 县区3 个街道办事处全部撤销，原有的 39 个社区...
