1 建设低碳社会 实现可持续发展 全球气候变暖已给人类生存和发展带来了严峻挑战，“低碳”的概念随之进入人们视野，各种“低碳”提法也应运而生，尽快建设“低碳社会”成为了人们的梦想
而我国作为需要长期保持经济高增长的发展中大国，短期内快速发展“低碳”十分困难
因此，惟有主动出击、因地制宜、积极参与“低碳”建设，方可实现国家的可持续发展
我国的国情和发展阶段的特征，决定了在应对气候变化领域比发达国家面临更为严峻的挑战
全球减缓气候变化的核心是减少温室气体排放，其中主要是与能源相关的二氧化碳排放
我国当前正处于工业化、城市化快速发展阶段，随着经济快速增长，能源消费和相应二氧化碳排放必然有合理增长
我国人口多，经济总量大，当前二氧化碳排放总量已与美国相当，均占全世界排放量的 20%左右，成为世界最大的两个排放国之一
就人均排放而言，1990年我国为世界平均水平的 50%，2000年为 60%，当前已与世界平均水平相当
我国二氧化碳排放的增长趋势越来越受到国际社会的关注
为此，我们必须积极作为，大力构建低碳社会，以实现经济、社会的可持续发展
强化节能减排、注重能效提高，全面促进全民的低碳消费和生活意识
要继续深化高能耗领域节能减排工作，加大力度实施“关闭五小企业、改造和淘汰落后产能、加快循环经济示范、治理污染排放”等综合性整治高能耗、高污染、高排放的行动
同时，要科学引导居民建筑和生活用能
建议对居民取暖采用分户计量收费、地热取暖、太阳能蓄热、补贴双层玻璃窗用户等措施；装修时使用纤维板等节能性材料；建房使用隔热空心保温砖等，努力推行民众低碳生活方式
突出规划、加快产业结构调整，稳步推进低碳经济建设
要重视能源规划的制定与落实，要尽快制定和完善能源总体规划和不可再生、可再生及新能源等各类专项规划，把能源开发的区域和时限进行有序安排，适时微调和修正，严格按规划稳步推进，以综合提高我国
