.. .. PPP 模 式 简 介 一 、 PPP 模 式 的 定 义 、 问 题 一 、 PPP 模 式 定 义 PPP 即 政 府 与 社 会 资 本 合 作 。 二 、 PPP 项 目 特 点 1、 伙 伴 关 系 （ 公 私 ） 2、 利 益 共 享 （ 公 私 ） 3、 风 险 分 担 （ 公 私 ） 4、 长 期 性 （ 经 营 ） 5、 稳 定 性 （ 经 营 ） 目 前 社 会 资 本 要 求 的 收 益 率 往 往 高 于 传 统 模 式 项 目 收益 率 ， 社 会 资 本 融 资 往 往 也 高 于 政 府 融 资 。 但PPP 项 目 为 什么 还 能 节 约 成 本 呢 ？ 主 要 来 自 项 目 建 设 成 本 节 约 和 运 营 成本 节 约 。 例 如 ， 同 一 项 目 由 社 会 资 本 建 设 与 由 政 府 自 主 建 设 比 起来 ， 前 者 往 往 可 以 实 现 建 设 投 资 成 本10%-20%的 节 约 ； 另 一方 面 ， 在 市 场 机 制 带 动 下 ， 社 会 资 本 有 足 够 动 力 采 用 先 进 的技 术 和 管 理 手 段 来 提 高 运 行 效 率 和 降 低 运 营 成 本 。 三 、 PPP 运 转 模 式 （ 非BT， 建 设 -转 移 ） 建 设 -运 营 -移 交 （ BOT）、 建 设 -拥有 -运 营 （ BOO）、 转让-运 营 -移 交 （ TOT）、 改建 -运 营 -移 交 （ ROT）； 国内提 倡的PPP 项 目 ， 一 般都包括运 营 （ O） 在 内。 .. .. 四 、 存 在 的 问 题 目 前 国 内 60%-70%的 PPP 模 式 在 运 转 初 期 和 执 行 过 程中 困 难 重 重 。 存 在 的 问 题 如 下 ： （ 1） 投 资 周 期 长 -收 益 回 报 慢 （ 2） 项 目 运 营 难 度 大 、 成 本 高 （ 3） 地 方 政 府 资 助 力 度 有 限 （ 4） 信 息 不 对 称 带 来 经 营 风 险 （ 5） 相 关 法 律 法 规 保 障 欠 缺 五 、 地 方 政 府 债 务 分 析 借 助 PPP 模 式 化 解 地 方 政 府 债 务 ，主 要 是 政 府 负 有 偿 还责 任 的 债 务 （ 即 政 府 直 接 债 务 ， 也 叫 一 类 债 务 ）。 目 前 如 何利 用 PPP 模 式 去 化 解...
