下载后可任意编辑从西方国家政府绩效评估经验透视我国政府绩效评估问题杨龙（宜宾学院 政府管理学院，四川 宜宾 644007）作者简介：杨龙，四川资中人，生于 1971，宜宾学院，副教授，讨论方向：公共管理， 13096209917，yanglong000@163.com[摘要]: 本文通过分析美、英政府绩效指标和标准设置方面的成功经验，结合我国政府绩效评估政策，分析我国在绩效指标和标准设置上存在的问题，构建适合中国国情的政府绩效评估体系,将政府绩效评估体系构建与中国政府管理体制改革的根本目标和核心使命———公共服务型政府建设有机结合起来，并提出有关我国政府绩效评估指标和标准设置的建议。关键词：政府绩效 绩效指标 评估指标一、西方国家政府绩效评估的进展状况及其成功经验（一）美、英政府绩效评估的进展状况国外政府绩效评估的讨论可以追溯到 1910 年，始于默里斯·库克在《学院和工业效率》的讨论报告中提出了大学工作效率的测定方法。政府绩效评估的实践始于第二次世界大战以前的美国。当时，美国政府机构寻求制定工作准则和业绩作为衡量标准的初步技术已在几个机构中运用。各种专业协会建立了评级制度以评价行政工作的业绩以及公共服务的需求。第二次世界大战期间，克莱伦斯·雷得累和赫伯特·西蒙出版了《市政工作衡量行政管理评估标准的调查》一书。书中提出了评估的5 个方面的内容（需要、结果、成本、努力、业绩），并且调查了测定的必要性和难点。这项讨论为以后的组织绩效评估做了技术上的准备。在 20 世纪 60 年代英国开始对公共部门的生产率进行测定。一些政府部门开始发布各自部门的整体生产率指数，并拟订种种绩效指标来衡量下属部门的工作。但这一时期的绩效评估描述的是执行功能方面的情况，它的应用仅限于投入和产出易于确定并量化的行政部门。20 世纪 70 年代初期，随着政府成本意识的强化和公民监督意识的提高，政府绩效评估作为一项重大的政治活动蓬勃展开。1973 年，尼克松政府颁布了《联邦政府生产率测定方案》，力图促使公共组织绩效评估系统化、法律规范化、常常化。1974 年，福特总统要求成立一个专门机构，对所有公共机构的主要工作进行成本———收益分析。1976 年，美国科罗拉多州通过了第一个“日落法”，迫使政府部门定期对它们的活动和规章的结果进行评估。政府绩效评估于 20 世纪 80 年代受到极大的重视和推广。绩效评估应用在技术上比较成熟的国家当属英国。1979 年，撒切尔开展了著名的“...
