关于支农再贷款政策的思考及建议 发挥支农再贷款货币政策效能加大金融支农力度今年是国家实施第十二个五年发展规划的第一年，十二五发展规划中建设社会主义新农村被列为重中之重
人民银行作为国家的中央银行，如何更好地发挥支农再贷款这一货币政策工具在支持新农村建设中的政策导向作用，已经成为亟待考虑和解决的问题
从近几年基层分支机构管理使用支农再贷款的效能看，普遍存在三个方面的问题制约着货币政策作用的发挥
一、支农再贷款投向始终处于狭义层面，限制了其货币政策效能的发挥
多年来，人民银行分支机构在安排使用支农再贷款的过程中，始终认为支农就要投向农民、农户，只要贷款人是农民就属于支持范围，没有人去实地了解支农再贷款到底支持了农业的什么项目，具体支持效果如何
以某县为例，二〇一一年累计投放支农再贷款 5
上述调查数据显示，支农再贷款的政策效能主要惠及的是农户和一些个体经济组织，解决了部分农民在种植业、养殖业和农村商品流通中的资金短缺问题，但并不能有效解决引导信贷资金对农业的投入，更谈不上如何引导农民进行农业产业升级，走农业产业化的道路
根源在于不能站在大农业的高度，去放眼区域农业发展的总体趋势，因此，其货币政策效能也可想而知
二、支农再贷款在管理上存在只注重风险防范，忽视政策效果的问题
为确保支农再贷款不出现信贷风险，各地人民银行分支机构都制定了相关的支农再贷款实施细则，从支农再贷款的申报条件、承贷主体、操作流程、发放管理、会计核算、监督检查、资金收回等方面规定的相当周密，实践证明有效的防范了支农再贷款的信贷风险
但是，由于过于把工作重心放在风险防范上，以致不能很好地研究一定时期支农再贷款货币政策作用如何发挥，表现在支农再贷款的具体运行中，只注重检查承贷主体，在支农再贷款业务的核算管理上是否符合人民银行的规定，忽视了对支农再贷款信贷投向的检查
三、支农再贷款的承贷主体，在具体使
