第四讲行政程序行政赔偿行政复议一、行政程序的概念一、行政程序的概念行政程序是指行政主体实施行政行为必须遵守行政程序是指行政主体实施行政行为必须遵守的的方式、步骤、空间、时限方式、步骤、空间、时限。。从其实质上看，行政程序反映了行政权的从其实质上看，行政程序反映了行政权的运行过程，是行政行为运行过程，是行政行为空间和时限表现形式的有机结空间和时限表现形式的有机结合合。。1.1.行政程序是行政程序是行政权的运转过程行政权的运转过程2.2.行政程序是行政程序是行政权运转的动态过程行政权运转的动态过程3.3.行政程序具有行政程序具有形式性形式性4.4.行政程序具有行政程序具有参与性参与性5.5.行政程序具有行政程序具有法定性法定性行政程序二、行政程序的二、行政程序的种类种类1.1.内部行政程序和外部行政程序内部行政程序和外部行政程序2.2.事前行政程序和事后行政程序事前行政程序和事后行政程序3.3.抽象行政程序和具体行政程序抽象行政程序和具体行政程序4.4.行政立法程序、行政执法程序和行政司法程行政立法程序、行政执法程序和行政司法程序序5.5.普通程序和简易程序普通程序和简易程序三、行政程序基本制度三、行政程序基本制度（一）行政程序基本制度的（一）行政程序基本制度的概念概念行政程序基本制度，是指在行政程序中具有相行政程序基本制度，是指在行政程序中具有相对独立性，对整个行政程序具有重要影响的规则体系。对独立性，对整个行政程序具有重要影响的规则体系。行政程序基本制度具有较强的行政程序基本制度具有较强的规范性规范性、、确定性确定性和和可操作性可操作性。。（二）行政程序基本制度的（二）行政程序基本制度的意义意义行政权力运行需要基本的程序制度来规范。行行政权力运行需要基本的程序制度来规范。行政程序基本原则也需要基本的程序制度来实现。政程序基本原则也需要基本的程序制度来实现。行政程序基本制度对其基本原则具有行政程序基本制度对其基本原则具有阐释作用。阐释作用。行政程序在行政程序在目标模式、基本原则、基本制度目标模式、基本原则、基本制度三三者之间，具有明显的者之间，具有明显的递进层次性递进层次性。它具体表现为向目标。它具体表现为向目标模式—基本原则—具体制度—具体程序规则的过渡。模式—基本原则—具体制度—具体程序规则的过渡。（三）信息公开制度（三）信息公开制度11、信息公开的、信息公开的概念概念信息公开又称信息公开又称情报公开、资讯公开情报公开、资讯公开，是指凡涉及行政相，是指凡涉及行政相对人权利、义务的行政信息资料，除法律规定应予保密外，有关对人权利、义务的行政信息资料，除法律规定应予保密外，有关机构均应依法向社会公开，任何公民或组织均可依法查阅或复制。机构均应依法向社会公开，任何公民或组织均可依法查阅或复制。行政信息包括有关法律、法规、规章、行政决策、行政决行政信息包括有关法律、法规、规章、行政决策、行政决定，行政机关据以作出相应决定的有关材料，行政统计资料，行定，行政机关据以作出相应决定的有关材料，行政统计资料，行政机关的有关工作制度、工作规则等。政机关的有关工作制度、工作规则等。信息公开制度起源于二百多年前的瑞典。对当代各国信信息公开制度起源于二百多年前的瑞典。对当代各国信息公开制度影响最大的，则属美国息公开制度影响最大的，则属美国19661966年《信息自由法》。年《信息自由法》。信息公开制度是现代行政程序的重要制度之一，是行政信息公开制度是现代行政程序的重要制度之一，是行政相对人参与行政的体现，是行政公开原则的重要体现和必要保障，相对人参与行政的体现，是行政公开原则的重要体现和必要保障，是现代行政民主、行政法治精神发展的直接结果，是行政民主的是现代行政民主、行政法治精神发展的直接结果，是行政民主的基石之一。基石之一。它可以增进公民对政府的信任，加强公民和政府之间的它可以增进公民对政府的信任，加强公民和政府之间的沟通与合作，调动公民参与行政的积极性。沟通与合作，调动公民参与行...
