下载后可任意编辑工信部网安〔2024〕182 号各省、自治区、直辖市通信管理局，中国电信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司，各移动通信转售企业、各网络交易平台经营者：电话用户实名登记工作自 2024 年全面开展以来，在多方共同努力下，各项工作稳步推动，特别是随着 2024 年电话“黑卡”治理专项行动的开展，实名登记工作逐步法律规范，新入网用户基本实现实名登记，但是仍存在网络营销渠道新入网用户实名登记不严、移动通信转售企业（以下简称转售企业）违规现象突出、未实名老用户补登记进展缓慢等问题。为贯彻落实《中华人民共和国反恐怖主义法》和《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》等法律规定，进一步做好电话用户实名登记工作，现将有关要求通知如下：一、进一步提高思想认识2024 年 12 月，全国人大常委会公布《关于加强网络信息保护的决定》（以下简称《人大决定》），要求电信业务经营者为用户办理固定电话、移动电话等入网手续时， 如实登记用户真实身份信息。2024 年 12 月 27 日，全国人大常委会审议通过《中华人民共和国反恐怖主义法》（以下简称《反恐怖主义法》），其中第二十一 条规定：电信等业务经营者应当对客户身份进行查验；对身份不明或者拒绝身份查验的，不得提供服务。各单位要仔细学习《人大决定》和《反恐怖主义法》有关要求，进一步提高对电话用户实名登记工作重要性的认识，从促进电信行业健康进展、维护人民群众合法权益、防范恐怖活动、保障国家安全和社会安定的高度，充分认识做好电话用户实名登记的重要意义，将法律规范实体及网络营销渠道、转售企业用户实名登记和未实名老用户补登记作为当前工作重点，加大整治力度，促进实名登记工作法律规范有序开展。二、切实从严做好新入网用户实名登记（一） 从严做好用户身份信息核验。电信企业（含基础电信企业、转售企业）要根据《电话用户真实身份信息登记规定》（工业和信息化部令第 25 号）、《电话“黑卡” 治理专项行动工作方案》（工信部联保〔2024〕570 号）有关要求，进一步固化有关流程、法律规范操作，在为新用户办理入网手续时，必须实行二代身份证识别 设备、联网核验等措施核验用户身份信息，禁止人工录入居民身份证信息。（二）从严审核一证多卡用户办理新卡。各电信企业要实行措施，坚决杜 绝代理商批量开卡、养卡问题。对同一身份证件在同一基础电信企业省级公司或同一转售...
