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请将您本学期课程汇报的有关旅游政策与法规的案例整理出来
（共 15 分）案例介绍： 张先生到某国内旅行社咨询如何办理出国旅游，该旅行社的营业部接待人员仔细向张先生作了解释说明
第二天，张先生再来到该旅行社门市部，要求接待人员为他办理出国旅游手续
接待人员收取了张先生的预付款，并签订了书面旅游合同
在该国内旅行社为张先生办理有关手续时，旅游行政管理部门接到举报，对该旅行社进行实地查处，张先生得知消息后，要求退还预付款
请问： （1）旅行社是否应当退还张先生的预付款
（2）旅游行政管理部门应当怎样处罚该旅行社
答：（1）应当全额退还张先生的预付款，因为该国内旅行社的经营行为已违反了《旅行社管理条例》和《中国出国旅游管理办法》的有关规定
出境游是国际旅行社并经国家旅游局批准的特许经营项目
该国内旅行社属超范围内营业
根据《合同法》的，违反法律、行规的强制性的合同属于无效合同，而无效合同从订立起就没有法律效力
（2）旅行行政管理部门责令该国内旅行社停止非法经营，限期整改；逾期不改的，责令其停业整顿 15 天至 30 天，可以处人民币 5000 元以上 2 万元以下的罚款；情节严重的，可以吊销《旅行社业务经营许可证》
（1）本案例是有关《旅游政策与法规》哪个专题的内容
旅行社管理法规
（2）案例启示：市民要具有一定的旅游常识，比如国内旅行社不能办理出境旅游，出境旅游要到具有营业资格的国际旅行社办理
另外一旦遇到自己的旅游合法权益收到侵害的情况下，一定要用相关法律维护自己的合法权益
同时在与旅行社签订合同也要注意合同的法律效益，不能签订违反法律法规的合同，减少纠纷和避开不必要的损失
旅行社应当明确自己的营业范围，不能因为营利而非法经营
旅游行政部门应当对旅行社进行合理监管，防止损害消费者合法权益和非法旅游行为的产生，对待违反旅游行政法规的旅行社和旅游者
