下载后可任意编辑村委会内部管理行为的规定不能对抗合同第三人——江苏徐州中院判决张兆民诉沛县双楼村委会民间借贷纠纷案- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 裁判要旨 村民委员会组织法关于村民小组的经营管理等事项的办理需召开村民小组会议的规定，约束的是农村集体组织的内部管理行为，在不损害国家及社会公共利益的情况下，村委会不能以未经三分之二村民同意抗辩合同无效。 案情 1998 年 5 月 1 日，原沛县安国乡张双楼村民委员会陈庄村民小组为修建本村民小组的下水道，经该村民小组组长朱信朋向原告张兆民借款 15500 元，并出具借款单 1 份，同时约定“本借款计息，以年息百分之三十计息。本借款计息自借款之日起，到归还本利息还清止”。2024 年，沛县安国乡张双楼村民委员会变更为沛县安国镇双楼村民委员会。2009 年 6月 26 日、2010 年 3 月 2 日、2010 年 11 月 12 日经沛县安国镇双搂村 7 个村民小组的联队会计梅良勤分别偿还 5500 元、500 元、5000 元，但未说明偿还的是本金还是利息。 原沛县安国乡张双楼村民委员会陈庄村民小组向原告张兆民借款时，未经该村民小组会议讨论决定。 原告认为，原沛县安国乡张双楼村民委员会陈庄村民小组是被告的下属单位，其行为产生的法律后果应由被告承担，故请求法院判令被告偿还借款本金 15500 元、利息 54100 元。 被告则以借款合同未经三分之二村民同意抗辩借款合同无效，请求驳回原告的起诉。 裁判 江苏省沛县人民法院审理后认为，关于借款合同的效力及被告的责任范围问题。合同法第五十二条第一款第（五）项规定：违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效。村民委员会组织法第二十八条规定：“召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意……属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。”被告村民小组向原告张兆民借款时未按村委会组织法规定的程序办理，故原告张兆民与被告签订的借款合同属无效合同...
