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税务行政赔偿培训中心田素格2010.7.23有关立法：《中华人民共和国国家赔偿法》自1995年1月1日起施行。（现已修改）《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的决定》1997年4月29日起开始实施【案例分析】张某和李某在同一条街上经营餐馆,因张某的餐馆生意红火,引起李某的嫉妒。于是找到在该区税务局工作的好友赵某帮忙。赵某在没有任何证据的情况下,以张某偷漏税款为由,对张某作出处罚,罚款5000元。事后,张某不服,提起赔偿请求。【问题】（1）该案中，谁是赔偿义务人?（2）赔偿义务人在赔偿损失后,可否对赵某行使追偿权?为什么?某市税务局局长张某周日驾驶单位的轿车回乡下探母，途中不慎将在公路边正常行走的王某撞成重伤。下列说法正确的是：（）A.张某的行为是公务行为，应有税务局赔偿B.张某的驾车撞人行为有重大过失，国家赔偿后，应向张某追偿C.张某的驾车行为属个人行为，国家不予赔偿D.王某应对张某的行为提起民事诉讼第一节国家赔偿的概念及特点一、国家赔偿的概念国家赔偿是国家对国家机关及其工作人员违法行使职权造成损害给予赔偿的活动。二、国家赔偿的特点（1）国家责任，机关赔偿。（2）有限赔偿责任。（3）赔偿方式和标准既定。（4）多样化的赔偿途径第二节税务行政赔偿概述一、税务行政赔偿的概念税务行政赔偿是指税务机关作为履行国家赔偿义务的机关，对本机关及其工作人员的职务违法行为给纳税人和其他税务当事人的合法权益造成的损害，代表国家予以赔偿的制度。二、税务行政赔偿的构成要件1.税务机关或者其工作人员的职务违法行为。2.存在对纳税人和其他税务当事人合法权益造成损害的事实。3.税务机关及其工作人员的职务违法行为与现实发生的损害事实存在因果关系。三、税务行政赔偿请求人税务行政赔偿请求人是指有权对税务机关及其工作人员的违法职务行为造成的损害提出赔偿要求的人。赔偿请求人不是受害人本人的，应当说明与受害人的关系，并提供相应证明。四、税务行政赔偿的赔偿义务机关我国国家赔偿制度奉行“谁损害，谁赔偿”的原则。在税务行政赔偿中具体的赔偿义务机关如下：1.一般情况下2.复议情况下3.委托情况下4.撤销情况下5.共同执法情况下五、税务行政赔偿的请求时效请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。六、取得税务行政赔偿的特别保障依据《国家赔偿法》规定，赔偿请求人要求赔偿的，赔偿义务机关、复议机关、人民法院不得向该赔偿请求人收取任何费用；对赔偿请求人取得的赔偿金不予征税。山西省某县毅达农贸市场的个体经营者黄某，1998年领取营业执照，从事个体经营，并坚持如数缴纳税款。2001年，由于市场原因，整个农贸市场的个体经营者都没有按期缴纳税款。2002年1月16日，税务机关在农贸市场张贴公告，其主要内容是：未缴纳税款的个体经营者，应在2002年2月16到2月20日期间按核定税额缴纳税款，如按期缴纳，将不加收滞纳金和罚款；否则将依法加收滞纳金并处以罚款。2月20日，其他个体经营者已依法纳税，但黄某却未缴纳。2月21日，在黄某进货不在，由其妻子经营的情况下，税务机关两名执法人员来到黄某的经营摊点，要求黄某之妻立即缴税，黄某之妻以黄某不在为由拒不纳税。于是，税务人员拿出了事先由本县税务局长批准的税收强制执行决定书，扣押黄某的黑木耳、腐竹、粉条等货物和秤。黄某之妻赌气离开经营摊点。税务人员扣押货物后，找到黄某之妻，进一步向其说明情况，并出具所扣押货物清单，要求其签收。黄某之妻拒绝签收，税务人员只好将清单留置。黄某进货回家后，得知情况，立即到税务机关如数缴纳了税款，税务人员要求其拉回被扣押的货物，黄某不肯。第三节税务行政赔偿的范围一、侵犯人身权的赔偿1.违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；2.非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的；★3.以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的...