投资项目建设基本知识金昌市发展和改革委员会王晓霞二、投资项目审批管理三、投资项目审批流程图解读一、项目建设基本程序一、项目建设程序项目建设程序是指项目从策划、选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产和交付使用的整个建设过程中，必须遵循的先后工作次序。项目建设程序是工程建设过程客观规律的反映，是项目科学决策和顺利实施的重要保证。按照我国现行政策规定，项目建设程序分为以下六个阶段一、可行性研究阶段二、设计工作阶段六、后评价阶段三、建设准备阶段四、施工建设阶段五、竣工验收阶段二、投资项目审批管理政策依据：中共中央、国务院《关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18号）《企业投资项目核准和备案管理办法》（国家发展改革委令第2号）《政府核准的投资项目目录（2017年本）》《甘肃省人民政府办公厅关于进一步加强投资项目审批和管理改革工作的意见》（甘政办发〔2018〕194号）《金昌市投资项目管理办法》（金政办发〔2018〕184号）《金昌市人民政府办公室关于进一步加强投资项目审批和管理改革工作的通知》（金政办发〔2018〕206号）投资项目批复分为三类：核准、备案、审批对《甘肃省政府核准的投资项目目录（2017年本）》内的项目实行核准制；对《甘肃省政府核准的投资项目目录（2017年本）》外的企业投资项目实行备案制；对全部使用政府投资、政府控股、政府以资本金形式注入的项目，以及政府对投资项目的资金筹措、建设实施、运营管理承担主体责任的项目实行审批制。核准选址意见书、用地预审意见和社会稳定风险评估结论性文件备案审批前置要件：不得设置任何前置条件审批规划选址意见；用地预审意见；社会稳定风险评估备案文件；（后置）节能审查意见（年综合能源消费量不足1000吨标准煤且年电力消费量不满500万千瓦时、以及用能工艺简单、节能潜力小的行业的固定资产投资项目按照相关标准和规范建设，不再单独进行节能审查）审批权限划分核准备案审批权限不下放市级及以上全部下放实行“属地化”备案全部下放除国家和省上有特殊规定外，一律下放县区、开发区市级保留的审批权限事项•①核准目录内项目的核准；•②核准目录以外市属企业投资项目备案；•③国家和省上明确规定要求市级审批的中央和省级财政资金投资项目；使用中央和省级财政资金建设的市属政府投资项目；使用市级财政资金建设的政府投资项目。各阶段、各部门审批事项权责核准：实行核准制的企业投资项目只核准资金申请报告（政府投资项目主管部门-发改部门）。备案：实行备案制的企业投资项目项目建设单位应当在开工建设前通过在线平台将相关信息告知项目备案机关（发改部门），备案机关收到全部信息即为备案。审批：政府投资主管部门审批项目建设规划和可行性研究报告；行业主管部门审批初步设计（或实施方案）及概算。1、《甘肃省政府投资项目管理办法》（甘政办发【2014】34）第六条明确规定：除重大项目或国家另有规定外，将项目建议书、可行性研“”“究报告、初步设计三道审批程序简化为可行性研究报告和初步设计两”道程序。2、《甘肃省人民政府办公厅关于调整投资项目初步设计等审批权限的通知》（甘政办发【2015】140）规定：政府投资主管部门审批项目建设规划和可行性研究报告，将初步设计（或实施方案审批权限交由行业主管部门审批。3、《金昌市政府投资项目管理办法》也对审批权责做了明确规定（第八条）审批类项目权限划分依据：政府投资主管部门审批可行性研究报告行业主管部门审批初步设计（或实施方案）及概算房屋建筑工程和市政基础设施（含污水垃圾处理）项目由住建部门负责审批；交通项目和乡村道路、重大水利工程、农牧（草）业项目、林业项目、教育、卫生、文化、旅游、粮食仓储项目由对应行业主管部门负责审批；国外贷款项目、地方铁路项目、跨县、区异地扶贫搬迁项目由政府投资主管部门负责审批。发改部门：使用市本级财政性资金建设的市属政府投资项目可行性研究报告审批，以及将可行性研究报告和初步设计（或实施方案）简化成一道程序（仅编制初步设计或实施方案）的项目初步设计（或实施方案）审批；国家和省上明确规定要求市级...
