关于环卫体制改革的研究报告 自 2002 年以来，许多市县的环卫部门进行了体制改革
企业化、市场化、产业化、环卫部门由事业单位改制为企业，城市卫生费改为垃圾处理费，但在改革的过程中总是困难重重，改革后又引发了一些新的矛盾和问题
我们作为长期工作在环卫部门第一线的基层领导，就环卫体制改革问题提出我们的一些观点和看法，错误之处，请各位领导、专家、学者、环卫同行们批评指教
我们的这篇报告，能够为领导决策提供一点点有价值的参考，我们就已经十分满足了
一、城市卫生费与城市生活垃圾处理费的差异 根据 XX 省有关文件规定，城市卫生费收费范围为：部队、企事业单位、居民、个体业户等
收费用途为：增设、购置、维护环卫设施、设备、经费等不足
根据 2002 年有关文件规定垃圾处理费收费范围为：所有产生生活垃圾的国家机关、企事业单位（包括交通运输工具）、个体经营者、社会团体、城市居民和城市暂往人口等
收费用途为：全部用于支付垃圾收集、运输和处理费用
[79]中爱卫办字 24 号、[79]中发环字 73 号文件中写到“环境卫生部门为事业单位，其日常经费实行‘预算包干，差额补助’的办法，差额部分在城市维护费中列支，基本建设、物资分配、劳动工资等，应纳入国家和地方国民经济和社会发展计划
” 长期以来，环卫经费的主要部分由财政负责，城市卫生费只用于增设、购置、维护环卫设施、设备、经费等不足，只是环卫经费中的次要部分
现在，我们要实行垃圾处理收费制度，取消财政对环卫事业的投入，把环卫经费来源全部集中到垃圾处理费中，必然会使收费范围扩大到城市所有单位和人员、收费标准提高数倍，使征费工作更加困难，环卫部门将进一步陷入缺少资金的困境
二、财政拨款与环卫部门自筹资金的差别 作为一个主权国家的政府，在自己的领土范围内的权力是无限的，市场不是万能的，而政府却是万能的，因为搞计划经济还是市场经济本身就是政府
