第一章总 论 1.1 工程概况 工程名称：固镇县乡镇敬老院 建设单位：固镇县民政局 项目负责人：王尔伟 建设年限：— 1.2.1 项目背景 固镇县位于安徽省北部，地处淮北平原，全县共辖 8 镇 3 乡 197个村委会，36 个居委会。底，全县总人口 60.1 万人，农业人口52.3 万人，是典型的农业县。 全县共有“无生活来源、无劳动能力、无法定抚养人和瞻养人”的无依无靠五保对象 5478 名，现在集中供养 682 名，占“五保”总人数的 13％。 近年来，省委、省政府关心、关注敬老院建设，关心农村五保对象生活，规定逐年提高集中供养率。特别是，省政府将加紧农村五保服务机构建设纳入 28 项民生工程，明确规定到，农村五保供养集中供养人员达成 50%以上，而我县敬老院的由于床位少、设施简陋、居住环境差，已远远不能适应新形势下发展规定，不能满足“五保”老人入住及生活的需求，已严重影响着社会福利事业各项业务的正常开展。按照省政府规定，我县从起每年应新建、改扩建乡镇敬老院 6-7 所，每年新增集中供养五保老人 700 多人。 为了更加好的改善“五保”对象的生活条件，提高其生活质量，完毕省政府下达的目的任务，增进社会和谐发展，我县规划对仲兴乡乡、连城乡、湖沟镇、何集、濠城、新马桥镇等六所敬老院进行新建、扩建，新建、扩建后的敬老院设施完备、功效齐全、管理规范，每院的床位在 80 张以上，收住五保老人 80 人以上。建设内容重要涉及老人宿舍、餐厅、厨房、洗浴间、床位设施及绿化等。项目建筑总面积 10220 平方米，设计床位 730 张。 1.2.2 项目建设的必要性 (1)解决老龄化社会问题的需要。加强社会事业发展，为老年人的晚年生活提供社会保障已成为形势发展之需。随着老龄人口的不停增加，老有所乐、老有所养已成为广大老年人的迫切规定。，随着我县对五保对象的扩面，新审批五保对象 3504 人，基本上实现了五保对象应保尽保，现有的敬老院及床位已不能满足老年人规定进敬老院入院供养的需求。新建乡镇敬老院，也是解决老龄化社会问题的需要。 (2)构建和谐社会的需要 党中央、国务院发出构建和谐社会的号召，固镇县委、政府也建设乡镇敬老院的可行性分析报告提出建设“和谐固镇”的规定。如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目的就难以实现。尊老爱幼是我们中华民族的优良传统，新建乡镇敬老院，将为固镇县弱势老人、孤儿等提供了一种“老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐”的好场合...
