下载后可任意编辑三部委电话“黑卡”专项行动方案解读什么叫电话“黑卡”？为什么要开展电话“黑卡”治理专项行动？ 答：电话“黑卡”是指未进行实名登记并被不法分子利用进行传播淫秽色情信息、实施通讯信息诈骗、组织实施恐怖活动等违法犯罪活动的移动电话卡（含无线上网卡）。不法分子利用电话“黑卡”进行违法犯罪活动，犯罪成本低，有关部门追查困难，严重侵害人民群众合法权益，扰乱社会正常秩序，危害国家安全和社会安定。开展电话“黑卡”治理专项行动，从严落实电话用户实名登记制度，提高对电话“黑卡”发现能力，加大对利用电话和“黑卡”进行违法犯罪行为的打击力度，有利于加强电信行业基础管理，有利于预防、遏制和打击利用未实名电话卡进行各类违法犯罪活动，有利于推动网络诚信建设。电话用户实名登记自去年 9 月全面实施以来成效如何？还存在哪些问题？ 答：根据全国人大常委会《关于加强网络信息保护的决定》有关电话用户实名登记要求，以及工信部出台的《电话用户真实身份信息登记规定》，工信部指导和督促电信企业于去年 9 月 1 日起，对新入网电话用户全面实施实名登记制度，同时要求电信企业实行各种优惠便利措施鼓舞和引导未实名登记身份信息的老用户进行补登记。实施一年多来，在社会各界的理解和支持下，在各方的共同努力下，目前电话用户实名登记工作有效推动，电信企业对新入网电话用户基本实现实名登记，并完成近 1 亿未实名老用户的补登记工作，全部电话用户实名率提高了 12.4 个百分点。但是，基础电信企业部分社会营销渠道落实实名登记要求不严，非实名电话卡依旧存在，一些不法分子利用非实名电话卡进行传播淫秽色情信息，实施通讯信息诈骗、组织实施恐怖活动等违法犯罪活动，严重侵害人民群众合法权益，然乱社会正常秩序，危害国家安全和社会安定。目前电信企业自有营业厅落实实名登记要求较好，但一些社会营销渠道存在虚假登记等违规行为，在专项行动中对社会营销渠道落实实名制要求有什么具体措施？ 答：专项行动要求电信企业要通过技术和管理措施加强对社会营销渠道实名登记管理。首先要严格代理条件，禁止社会营销渠道擅自委托下级代理商办理电话入网手续。电信企业对社会营销渠道配发统一的标识和代理编号，并要求其在显著位置进行张贴。与此同时，要加强对网络营销渠道的管理，在用户通过网络预选卡号环节，电信企业应要求用户上传居民身份证的扫描信息，核验通过后方可配送电话卡；在电话卡...
