下载后可任意编辑修 改 说 明自 2001 年入世以来，中国加速了法制化的进程。根据入世时的承诺，对比WTO 规则，中国在旅游法规与政策方面不断调整、完善和法律规范，已取得了一定的成效，旅游法规体系日益完备。目前全国共有旅行社 19800 多家，其中国际旅行社 1800 多家，国内旅行社 18000 多家。旅行社为促进旅游业进展，满足人民群众的旅游需求以及促进经济进展发挥了很重要的作用。但是原条例在从事入境旅游业务旅行社的准入制度、旅行社质量保证金制度以及对于旅行社侵害旅游者合法权益行为打击力度等方面不尽合理。为此，国务院在广泛征求社会各界人士意见的基础上，于 2009 年 2 月 20 日公布了《旅行社条例》。根据此《条例》，国家旅游局 4 月 2 日公布了《旅行社条例实施细则》，目前新《条例》及其《实施细则》已经实施。与此同时，为进一步完善旅行社责任保险，法律规范旅行社责任保险市场，维护旅行社责任保险活动当事人的合法权益，针对近几年旅行社责任保险市场存在的问题，国家旅游局和中国保监会根据《中华人民共和国保险法》和《旅行社条例》，联合起草了《旅行社责任保险管理办法（征求意见稿）》，并结合工作实际起草了《关于完善旅行社责任保险的若干意见（征求意见稿）》。上述旅游法规的修订和完善，将为旅游者制造更加良好的旅游消费法制环境。为了使广阔考生对我国现行旅游法规有一个较为全面、系统的了解和掌握，我们对导游人员资格考试专用教材（2024 年版）第三章及第八章的内容进行了修改，请考生在复习应考时以本修订稿为准，其他章节中与此次修改内容不一致（或相矛盾的内容）的不在考试范围之列。 陕西省导游人员资格考试考评委员会 二〇一〇年七月---------------------------------------------------------精品 文档---------------------------------------------------------------------下载后可任意编辑第三章 旅行社与导游人员管理法律制度◎背景与提要旅行社是以营利为目的的企业，其生产的产品是服务，兑现承诺是检验旅行社产品合格的最低标准。随着人们生活水平的提高，旅游市场在迅速扩大的同时，也为如何进一步加强对旅行社的管理提出了严峻的课题。目前，我国关于旅行社的设立采纳了市场准入原则。为了法律规范旅行社的经营行为，加强对旅行社服务质量的监督和管理，1985 年 5 月，国务院颁布了《旅行社管理暂行条例》，这是我国第一部关于旅行社管理的行政法规。1996...
