构建长效机制深化先锋基地创建永葆党员先进性十六届五中全会提出的建设社会主义新农村，是我国现代化进程中的重大历史任务。创建“先锋基地”，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，增强基层党组织战斗力、号召力、凝聚力，是建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村和解决“三农”问题的有效途径，是农村党组织和党员为群众办实事解难题，实践“三个代表”重要思想的坚实平台，是加强党的先进性建设，构建和谐社会的新途径、新探索。一、“先锋基地”现状和特点“先锋基地”是以“支部+基地”为主要特征，以农村党支部为核心，以行业或产业为纽带，以服务经济、服务社会为宗旨，以富民为目的，在农业产业带上建立党支部或村党支部领办，创办农业示范基地，实现让党员干部经常受教育、使群众长期获实利的一种新的工作模式。宁海有三门湾、象山港百里20万亩生态型海水养殖带、浙江东海岸10万亩无公害农业示范园区、万亩高山无公害蔬菜基地、万亩小水果基地，全县共有上规模的基地300多个，通过近三年的创建，“先锋基地”已经为广大农村党组织和党员发挥作用，保持先进性，搭起了广阔的平台。到目前为止，XX县区已经挂牌的先锋基地有11个，正在创建的海水养殖、高山蔬菜、茶叶、畜牧基地达到了11个，根据发展规划，到2007年先锋基地创建将达到50个。我县“先锋基地”创建坚持因地制宜，在探索中前进，在实践中提升，归结起来，有以下四种类型：一是紧密型。在一些规模大、涉及农户范围广的行业基地上，由镇乡（街道）党（工）委牵头，打破行政区域限制，单独建立党支部。越溪乡群英塘、大佳何镇高湖塘都是在海水养殖基地上单独建立党支部。目前，群英塘先锋基地党支部有8名党员，来自全国各地。高湖塘基地党支部有17名党员，来自大佳何镇11个行政村。高湖塘基地党支部成立后，设立了从苗第1页共5页种、养殖到销售的党员先锋岗，开展“有事找支部，党员乐服务”主题实践活动，为养殖户提供产前、产中、产后全方位服务，在基地党支部的领导下，党员发挥示范带头作用明显1400余亩高湖塘变成了高产塘、高效塘。二是结合型。在已建合作经济组织的基础上建立党支部，按照规定程序实行党支部与合作经济组织负责人双向任职，实现基地党支部与合作经济组织的紧密结合。如：茶院乡茶叶协会与基地党支部实行“双向进入、交叉任职。三是嵌入型。以村党支部为单位，领办、创办先锋基地，把党组织建在产业链上，充分发挥党支部在基地发展中的战斗堡垒作用。长街镇洋湖村的翠冠梨基地、胡陈乡中堡溪村的水蜜桃基地，都是以村党支部为核心创办的先锋基地。四是开放型。根据特色行业的需要，在基地上建立临时党支部、联合党支部、专业党小组等。桑洲镇的屿南岗茶业基地建立了茶业联合党支部。西店镇凫溪村的香鱼基地则把党员养殖户编为村党支部中一个专业党小组。桑洲镇茶业联合党支部19名党员种植大户，带头开发名茶，积极帮助茶农把关高档名茶的采摘和加工技术。在茶业联合党支部的带领下，屿南山岗下章、南山、平园等11个行政村掀起了种茶的热潮。就2003年，桑洲镇茶叶总产量250吨，总产值超600万元，新开发名优茶超过2000亩。“先锋基地”从无到有，虽然具有广泛的适用性和旺盛的生命力，但当前一些基地党支部的力量还不是很强大，党员偏少，少数党员的“双带”意识不够强，基地党支部自行运作机制有待健全。因此，我们认为，创建“先锋基地”必须实事求是，从实际出发，要认真总结经验，探索建立健全“先锋基地”长效机制，真正做到“党员受教育，群众获利益”。二、加强“先锋基地”长效机制建设的意见建议1、建立健全教育管理机制，使“先锋基地”成为农村党员人才的集聚地。（1）建立党员双重组织生活制度。党员种养殖户既要参加组织关系所在地的党支部生活，又要参加“先锋基地”内的组织生活，受到原党支部和基地党支部的双重领导，促进党员的第2页共5页有效管理。（2）开展“双培三带”活动。实施基地党员人才工程，把一大批党员干部培养成为致富带头人，把一大批符合入党条件的致富带头人培养成为党员，真正实现“人才带进党组织，党员带上致富...
