浅谈县级水利工程的建设与管理 县以下水利主管部门组织建设的工程多以小型为主，参与建设的各方资质较低，许多工程由村或农民自营，工程质量管理常常不被重视，其做法多数欠妥。虽然这类工程单项规模小，但总体数量多，不能不引起我们的重视与思考。 1 、国家有关规定 为了加强对工程建设的管理，控制工程质量、工期、造价，提高经济效益，国家自上世纪八十年代中期起，先后出台了一系列针对大中型水利工程质量管理的改革措施，其核心是国家在各建筑行业中建立了以项目法人责任制、招标投标制和建设监理制等三项制度为中心的建设管理体制。内容可归纳为： 1 .1 工程建设质量分工负责 工程建设质量管理由项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工单位保证和政府部门监督。项目法人对工程质量负全面责任，监理、设计、施工单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责，质量监督机构履行政府部门监督职能。 1 .2 注重科技进步和质量管理 有关工程建设的单位都要推行全面质量管理，采用先进的质量管理模式和管理手段，推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强管理，努力创建优质工程。 1 .3 工程建设实行招投标制 大中型水利工程以及配套和附属工程，要按水利部“水利工程建设项目施工招标投标管理规定”进行公开招投标；地方小型工程，由省水行政主管部门制定具体管理办法。 2 、小型水利工程建设和管理 2 .1 建立健全项目管理机构，逐步提高项目管理水平 大部分的小型水利工程项目管理没有设立专门的工程建设管理结构，工程建设的项目法人一般都是由当地的水行政管理部门——水利局兼职，由于管理水平较低，普遍存在一些问题。例如在工程建设项目管理中，不以合同为依据，行政干预严重、偏离合同的现象经常发生。有时，由于项目法人能力有限，使工程建设资金不能很好落实，工程建设的质量及进度也就得不到保证。要搞好小型水利工程项目管理，必须设立专门的工程建设管理机构，组织有工程建设经验的管理人员对工程建设项目进行专业化、科学化管理，严格执行我国有关工程建设的法律、规章和制度，以合同为准绳，对工程建设实施合同管理，正确履行项目法人职责，正确处理建设各方关系，使小型水利工程建设项目管理步人规范化轨道。同时，承包单位、监理单位及设计单位应认真学习工程建设项目管理知识，贯彻执行工程建设法律、法规及规章，加强相互间协作，各尽其责，有效地控制工程建设的投资、进度及质量。 2 ...
