- 1 - 浅谈水利资金管理中存在的问题及对策 新中国成立以来，青海水利建设在历届省委、省政府的领导下，通过全省各族干部群众和广大水利工作者的共同努力，得到了长足的发展。截止2000 年底，全省水利建设累计投入达47.7 亿元，兴建各类水利水电工程7000 多项，建成中小型水库145 座，总库容5.4 亿立方，扩大有效灌溉面积317万亩，解决了农村牧区249 万人、1039 万头(只 )牲畜的饮水问题，发展地方小水电装机21.4 万 kW 等。 水利对推动社会进步，保障工农业生产和促进全县经济健康运行起到了重要作用。 近年来，由于水利资金相对不足，许多水利设施老化失修、病险水库增多、防洪和抗旱能力下降等问题长期得不到解决，特别是在水利资金使用和管理等方面尚存在着一些不容忽视的问题，很大程度上制约和影响了青海水利建设事业的健康发展。 一、水利资金管理中存在的问题 ㈠水利专项资金不到位问题突出 据2000 年11 月全省水利建设情况调研的不完全统计，全省1998 年下达水利建设资金当年到位73． 91％，1999 年下达水利建设资金当年到位63.07%， 2000 年下达水利建设资金到当年10 月底到位36.4％，三年平均到位仅54.75960 亿元， - 2 - 截止2000 年 10 月底累计欠帐达2.6 亿元。水利建设投资在逐年增加的情况下，资金到位率却呈逐年下降的趋势，很大程度上影响了水利工程的建设。其主要原因在于，一些地方因财政困难，存在保工资、滞留、挤占、挪用水利资金的现象，致使水利资金不能按时足额拨付到位。 ㈡配套资金到位难 水利专项资金是补助性、引导性资金，能否发挥效益，关键在于配套资金的落实。但在实际运行中，由于各级地方财政困难，配套资金难以到位。从 2000 年 11 月全省水利建设情况调研看，地方配套资金几乎分文未到。在具体工程建设中，配套资金也大多是以少量义务工（群众投工投劳）所代替，使水利专项资金成为主导性资金。有的单位甚至为了眼前利益，“寅吃卯粮”，造成水利资金出现难以弥补的“窟窿”。 ㈢政策法规不配套，执行不统一 现出台的有关政策、制度、办法不够完善配套，加之政出多门，征收手续不明确，一些具体工作操作起来无据可依，造成责、权、 利脱节，协调难度加大以及出现重复建设现象等。 ㈣水利工程维修改造投入相对不足 水利工程经过几十年的建设，已具备了一定的规模，对农牧业的稳定发展起到了重要的作用。但因资金总量少，在投资中基本建设项目所占资金比例较...
