第六篇 公文写作第一节 公文写作概述模块一、党政公文的特点和分类1.党政公文的概念和作用(1) 党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书,是传达贯彻党和国家方针政策,公布法规和规章,指导、布置和商洽工作,请示和答复问题,报告、通报和交流情况等的重要工具。(2) 党政公文的作用·指导作用。公文是上级机关对下级机关的工作进行领导与指导的一种工具,上级领导机关通过制发公文来部署工作,对下级的工作进行具体的领导与指导。·管理作用。公文具有管理公务的基本职能。各机关通过制发公文来表达意图,传达组织、协调、指挥、控制等各方面的意向,实现起管理职能。·规范作用。首先,公文是法律规范的体现形式,而法律规范是人们的行为准则。其次,法规文件是我们进行各项工作、开展各项活动的基本依据。·沟通作用。上下级或平行单位利用公文开展工作、交流信息。·凭证作用。公文具有法定效力,可以作为办事的依据、工作的指针,俗话说:“按红头文件办事”就是这个意思。同时,公文也是机关工作的记录和保存。2.党政公文的特点法定性:作者(具有合法身份的组织)、强制(权威)、效力、程序。规范性:体式规范,法定、权威、严肃。程序性:拟制、办理和管理必须经过规定的程序。时效性:任何公文不是永久有效的。政治性。3.党政公文的种类与适用范围(1) 党政公文的种类·按照行文流向,可以分为上行文、平行文、下行文。上行文:请示、报告、意见。平行文:函、通知、纪要、议案、意见。其中,意见是重复使用。下行文:命令(令)、决定、公告、通告、通报、批复、决议、公报、意见、通知、纪要;其中,意见、通知、纪要也是重复使用。·按照公文内容性质、特点分:规范性(具有约束力的规章制度);指挥性(领导指导:命令、批复);报请性(陈述呈请:报告、请示、议案);记录性(纪要);商洽性(函);知照性(通知、通报);公布性(新闻媒体张贴发布:公报、公告、通告)·使用范围:通用公文(法定公文)、专用公文·机密程度:保密公文、普通公文·来源:收文、发文·处理时限:特急、加急、一般公文(2) 党政公文的适用范围(15 种公文,有着不同的用途)·决议;适用于会议讨论通过的重大决策事项。·决定;适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。·命令(令);适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性...