第六篇 公文写作第一节 公文写作概述模块一、党政公文的特点和分类1.党政公文的概念和作用（1） 党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。（2） 党政公文的作用·指导作用。公文是上级机关对下级机关的工作进行领导与指导的一种工具，上级领导机关通过制发公文来部署工作，对下级的工作进行具体的领导与指导。·管理作用。公文具有管理公务的基本职能。各机关通过制发公文来表达意图，传达组织、协调、指挥、控制等各方面的意向，实现起管理职能。·规范作用。首先，公文是法律规范的体现形式，而法律规范是人们的行为准则。其次，法规文件是我们进行各项工作、开展各项活动的基本依据。·沟通作用。上下级或平行单位利用公文开展工作、交流信息。·凭证作用。公文具有法定效力，可以作为办事的依据、工作的指针，俗话说：“按红头文件办事”就是这个意思。同时，公文也是机关工作的记录和保存。2.党政公文的特点法定性：作者（具有合法身份的组织）、强制（权威）、效力、程序。规范性：体式规范，法定、权威、严肃。程序性：拟制、办理和管理必须经过规定的程序。时效性：任何公文不是永久有效的。政治性。3.党政公文的种类与适用范围（1） 党政公文的种类·按照行文流向，可以分为上行文、平行文、下行文。上行文：请示、报告、意见。平行文：函、通知、纪要、议案、意见。其中，意见是重复使用。下行文：命令（令）、决定、公告、通告、通报、批复、决议、公报、意见、通知、纪要；其中，意见、通知、纪要也是重复使用。·按照公文内容性质、特点分：规范性（具有约束力的规章制度）；指挥性（领导指导：命令、批复）；报请性（陈述呈请：报告、请示、议案）；记录性（纪要）；商洽性（函）；知照性（通知、通报）；公布性（新闻媒体张贴发布：公报、公告、通告）·使用范围：通用公文（法定公文）、专用公文·机密程度：保密公文、普通公文·来源：收文、发文·处理时限：特急、加急、一般公文（2） 党政公文的适用范围（15 种公文，有着不同的用途）·决议；适用于会议讨论通过的重大决策事项。·决定；适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。·命令（令）；适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性...
