下载后可任意编辑财税制度制度改革的重点内容1、税制改革方面，将着力于降低间接税比重、提高直接税比重。但税制改革全面铺开难度较高，估计一些迫切性强、社会共识高的措施将率先推行。短期内较为确定的是扩大营改增范围，扩大现有增量房产税试点范围，继续推广资源税从价计征，将部分消费税从价内征收改为价外；中长期则可能推出存量房产税，推动综合和分类相结合的个税改革，引入遗产税，同时下调增值税率。2、财政体制改革方面，重点在于改变当前地方政府财权和事权不匹配的局面。估计中央将收回部分事权，在公共安全、医疗保健、教育、环境保护和食品安全方面承担更多责任。同时，优化转移支付结构，严控专项转移支付规模，提高一般性转移支付比重来加大对地方财权的弥补。针对地方政府财政持续性问题，估计改革方案可能会提及对预算法进行修订，允许地方政府直接发债，特别是以公共事业设施为资产直接发行长期债券，以解决目前地方债期限错配问题。与此配套还将推动政府会计制度改革，加快建立政府财务报告制度，将地方政府债务分类纳入预算管理，建立法律规范的举债融资机制。而构建中的房产税则可能成为地方政府还债的资金来源之一。二、财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。（17）改进预算管理制度。实施全面法律规范、公开透明的预算制度。审核预算的重点由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展。清理法律规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项，一般不实行挂钩方式。建立跨年度预算平衡机制，建立权责发生制的政府综合财务报告制度，建立法律规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制。完善一般性转移支付增长机制，重点增加对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。中央出台增支政策形成的地方财力缺口，原则上通过一般性转移支付调节。清理、整合、法律规范专项转移支付项目，逐步取消竞争性领域专项和地方资金配套，严格控制引导类、救济类、应急类专项，对保留专项进行甄别，属地方事务的划入一般性转移支付。（18）完善税收制度。深化税收制度改革，完善地方税体系，逐步提高直接税比重。推动增值税改革，适当简化税率。调整消费税征收范围、环节、税率，把高耗能、高污染产品及部分高档消费...
