国 债 计 划 管 理 制 度 一 、 前 言 国 债 是 指 政 府 为 筹 集 资 金 而 发 行 的 债 券 ， 是 国 家 债 务 管 理 的 重 要 工 具 。 国 债 计 划 管 理 制 度是 指 政 府 根 据 国 债 市 场 的 实 际 情 况 和 发 展 需 求 ， 制 定 和 实 施 国 债 发 行 计 划 的 一 系 列 管 理 规定 和 政 策 。 国 债 计 划 管 理 制 度 的 建 立 和 健 全 ， 对 于 促 进 国 债 市 场 的 发 展 ， 规 范 国 债 发 行 行为 ， 提 高 政 府 债 务 管 理 的 效 率 和 透 明 度 具 有 重 要 意 义 。 本 文 将 从 国 债 计 划 管 理 制 度 的 概 念 、理 论 基 础 、 制 度 框 架 、 管 理 机 构 、 程 序 流 程 、 风 险 管 理 、 监 督 和 评 价 等 方 面 进 行 综 述 性 介绍 。 二 、 国 债 计 划 管 理 制 度 的 概 念 国 债 计 划 管 理 制 度 是 指 政 府 为 了 有 效 管 理 国 债 发 行 事 务 ， 制 定 并 实 施 的 一 系 列 规 范 管 理 政策 和 制 度 安 排 。 其 目 的 是 通 过 有 效 的 计 划 管 理 ， 提 高 国 债 发 行 的 效 率 和 透 明 度 ， 保 障 国 债发 行 的 顺 利 进 行 ， 维 护 国 债 市 场 的 稳 定 运 行 。 国 债 计 划 管 理 制 度 是 国 债 市 场 发 展 的 重 要 基础 ， 是 国 债 发 行 和 债 务 管 理 的 重 要 支 撑 。 三 、 国 债 计 划 管 理 制 度 的 理 论 基 础 国 债 计 划 管 理 制 度 的 建 立 和 发 展 是 建 立 在 一 系 列 理 论 基 础 之 上 的 。 首 先 ， 国 债 市 场 理 论 表明 了 通 过 有 效 的 计 划 管 理 ， 可 以提 高 国 债 市 场 的 流 动性 和 效 率 ， 促 进 资 金 的 有 效 配置。 其次， 财政 学理 论 表 明 ， 国 债 发 行 需 要 进 行 严格的 计 划 管 理 ， 以保 障 政 府 债 务 的 偿还和 政 府财政 的 稳 定 。 再次， 金 融市 场 理 论 表 明 ， 国 债 计 划 管...
