社 会 公 共 需 要 ： 是 指 由 社 会 全 体 成 员 作 为 一 个 整 体 所 提 出 来 的 需 要 。 具 体 是 指 社 会 安 全 、 秩序 、 公 民 基 本 权 利 和 经 济 发 展 的 条 件 等 方 面 的 需 要 。 主 要 特 征 ： 主 体 ： 社 会 公 众 客 体 ： 公共 产 品 或 服 务 满 足 形 式 ： 联 合 消 费 ， 共 同 受 益 提 供 途 径 ： 政 府 以 非 市 场 方 式 提 供 社 会 公 共 需 要 有 关 政 府 所 介 入 的 事 情 或 政 府 的 职 责 范 围 都 与 一 个 共 同 的 主 题 按 内 容 和 范围 分 成 1 政 府 保 证 履 行 其 职 能 的 需 要 2 半 社 会 公 共 需 要 3 大 型 公 共 设 施 ，甚 至 包 括 基 础 产 业 什 么 是 财 政 ？ 应 如 何 理 解 这 一 概 念 财 政 是 以 国 家 （ 或 政 府 ） 为 主 体 的 心 支 活动， 它是 国 家 政 府 采取某种形 式 ， 以 一 部分 收入 为分 配对象， 为 满 足 国 家 实现其 职 能 的 需 要 而实施 的 分 配行 为 。 财 政 的 本 质是 以 国 家 为 主 体 的分 配关 系， 它具 有 公 共 性和 利 益 集团性两个 基 本 属性。 财 政 的 产 生条 件 一 是 剩余产 品 的 出 现.经 济 条 件 .提 供 财 政 分 配的 对象.反映财 政 产 生的 可能性 二是 国 家 对产 生.政 治条 件 .提 供 财 政 分 配的 主 体 .反映财 政 产 生的 必要 性 产 生的 时间 ： 原始 社 会 末 期 向 奴 隶 社 会 的 过 渡 期 间 产 生的 缘 由 ： 国 家 作 为 上 层 建 筑 ， 本 身 并 不 创 造 财 富 ，但 其 履 行 职 能 却 必须 消 耗 财 富 ，因 而只 能 依 靠 公 共 权 力 ，强 制 无 偿 地 参 与 一 部分 社 会 产 品（ 主要 是 剩余产 品 ） 的 分 配， 故 国 家 财 政 得 以 产 生财 政 赤 字 是 指 财 政 分 配在 执 行 当 中 所 出 现的 支出 大 于 收入 的 差 额 ， 它是 财 政 运 行 的 客 观 结 果 。 赤 字 财 政 是 指 财 政 在...
