下载后可任意编辑建设工程竣工结算审计中存在的问题与对策1.建设工程项目竣工结算的主要问题1.1 建筑市场的无序竞争，制约工程结算工作，导致拖欠工程款。当前，在残酷的建筑市场竞争环境下，施工企业承接工程难，结算更难。由于投资主体多元化，有的建设单位由于投资不足或投资超概算等，特别是在一些民营和房地产项目上，工程竣工结算工作的进展更加缓慢，合理的经济技术资料迟迟不予认定，不履行合同条款，实行各种方式、种种理由拖延结算时间，有的工程项目竣工几年后甚至更长时间，还没有办理竣工结算，建设单位久拖不结，严重拖欠工程款。另一方面，施工企业找工程心切，未深化了解建设单位的资信状况，未能做到信誉低的工程不揽，资金不落实的工程不揽以及巨额垫资的工程不揽。面对来之不易的机会，不少施工企业在招投标、合同谈判过程中，施工合同存在单方面的约束性，不平等的责权利条款，势必对工程竣工结算造成困难，制约着工程竣工结算工作的顺利开展。1.2 工程合同管理的不法律规范化，工程价款的不确定性，制约工程结算工作。由于长期计划经济体制下形成的管理方式、管理手段的制约，施工企业合同管理工作仍存在不法律规范化。首先，技术和经济脱节、施工管理和合同管理脱节现象十分严重。许多施工管理人员不懂经济，不懂合同管理。其次，工程管理方式仍偏重质量管理，忽视合同管理；偏重事后管理，忽视事前和事中管理，对合同履行过程重视不够。还有新技术、新工艺、新设备和新材料的不断涌现，给预结算工作提出了新要求，定额缺项、双方协商难等问题，使双方在工程造价确定及认识上存有较大差异，制约工程结算工作的顺利开展。1.3 工程竣工结算资料缺乏系统性、法律规范性管理，制约工程结算工作。施工过程中，一些施工企业的管理人员片面追求进度、质量，忽视工程资料管理。有的施工企业由于没有完善、法律规范、系统的进行竣工资料的收集、管理工作，没有及时进行经济技术资料签证工作，对可能引起的工程竣工结算困难因素未能及早预测。工程竣工，有的资料缺失，有的资料签证不严谨，使工程竣工结算书所需编制资料不够全面准确，结果给工程竣工结算工作造成诸多困难。1.4 工程竣工结算纠纷缺乏合适的解决机制。当前,我国工程合同纠纷解决机制单一，诉讼成为纠纷解决的最主要方式,缺乏快速、便捷、灵活的方式，影响纠纷解决的公正和效率。2 加强竣工结算审计的具体方法与控制措施2.1 建立健全工程结算送审资料完整性与符合...
