健全制度强化责任推进道路运输安全管理体系建设 健全制度强化责任推进道路运输安全管理体系建设 加强道路运输安全管理，是深化道路运输行业管理工作的需要，也是确保道路运输实现新一轮跨越式发展的需要。如果安全工作搞不好，道路运输事故频发，发展就无从谈起。近几年，我省按照交通部确定的"严把三个关口，搞好客运站场监督"的工作要求，历经转变思想、提高认识，建立机构、明确责任，健全制度、夯实基础，强化管理、防控事故四个阶段，大力推进道路运输安全管理的制度体系、监管体系、培训体系、保障体系建设，全面提高了运管机构的安全监管水平。 一、突出重点，完善三个网络 2003 年以前，道路运输安全管理在道路运输行业管理中，往往由客、货、修等业务部门分口管理，责权利不明确，职责不清，管理力度弱。2003 年以后，本着"安全第一，预防为主"的原则，以建立道路运输安全防控体系为重点，在省交通厅的统一领导下，建立和完善了道路运输安全管理的三个网络。一是打破分口管理的弊端，建立和完善监管网络。到 2004 年底我省 14 个市、65 个县的运管机构相继成立了专兼职相结合的专门科室负责安全监管工作，形成了省市县上下一致、相互贯通的三级管理网络，为全面有效地履行监管责任提供了组织保证。二是打破随机性管理的弊端，建立和完善制度网络。关口前移重要的是强化预防，通过加强安全防范，做到安全管理关口前移。为此，根据交通部的工作要求，我们坚持从整章建制入手，规范道路运输安全生产工作，建立和完善了安全预防、检查考评、责任追究等工作制度，健全了安全管理的各项统计报表、基础记录，制定了《道路运输业安全生产管理办法》、《道路运输系统安全生产险情及事故紧急报告暂行办法》、《道路运输安全检查暂行办法》、《道路运输行业安全生产重、特大事故应急处理预案》、《道路运政人员驻站（公路客运站）管理暂行规定》等安全管理制度，对运输企业经营道路运输的必备条件和安全生产标准进行了分解、细化。在此基础上，编制了《XX 省道路运输业安全管理手册》，系统收集了国家、省安全管理的法规，为运管机构、运输企业建立安全管理制度提供了参照模式，基本形成了一整套较为全面的、科学的道路运输安全管理制度体系。三是打破有职无责的弊端，建立和完善责任网络。通过层层落实安全生产责任制，明确职责履行与奖惩的关系，明确职责效绩与工作是否称职的关系，实现了由被动负责向主动负责的转变、由事后负责向全...
