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特色小镇政策研究与应用2017.5目录CONTENTS特色小镇概述1特色小镇政策2特色小镇案例3CHAPTER01特色小镇概述1.1概念不是行政区划单元，而是产业发展载体；不是产业园区，而是同业企业协同创新、合作共赢的企业社区；不是政府大包大揽的行政平台，而是企业为主体、市场化运作、空间边界明晰的创新创业空间。特色小镇是什么？特色小镇是指依赖某一特色产业和特色环境因素（如地域特色、生态特色、文化特色等），打造的具有明确产业定位、文化内涵、旅游特征和一定社区功能的综合开发项目。1.1概念特在产业特在形态特在机制特在功能特色产业+特色旅游=双特产业特色风貌小镇产业是灵魂主办开发运营商模式—企业为主体的市场化城镇开发运营机制旅游景区、消费产业聚集区、新型城镇化发展区三区合一产城乡一体化的新型城镇化模式产业是生命力特色是竞争力产城乡一体化功能聚集区1.1概念特色小镇的发展架构特色小镇的运营模式政府负责小镇的定位、规划、基础设施和审批服务，企业为主体，引进企业建设特色小镇。1.以特色产业为引擎的泛产业聚集结构•聚焦自身优势特色产业；•延伸产业链，形成“产业本身＋产业应用+产业服务”的相关产业集群结构2.以旅游为引擎的泛旅游产业聚集结构•以特色产业为基础，发展旅游产业；•以旅游十二要素为内容，打造泛旅游产业集群结构3.旅游目的地架构•特色小镇不完全是旅游，但又必须是旅游；•每一个特色小镇都是一个以3A景区为主导的旅游目的地4.新型城镇化架构•人口聚集，带来城市居住及配套服务的发展，进而形成城镇化架构5.智慧化与互联网引擎•以通信和信息技术为支撑，以游客互动体验为根本，以便捷优化管理为保障的智慧化旅游，可促进产业结构升级双产业：特色产业、旅游产业三引擎：产业引擎、旅游引擎、智慧化及互联网引擎三架构：产业链整合架构、旅游目的地架构（景区）、城镇化架构发展架构1.1概念特色小镇的总体特征1.1概念特色小镇的关键----产业培育特色小镇核心实际是产业融合、产业延伸，由此构成人口聚集、产业聚集、产业消费聚集与特色产业加起来，延伸出产业延伸环，形成居住发展带，结合社区配套网，构建新型城镇化发展结构，由此形成了发展的整体。1.2现状国家级重点发展模式支持特色小城镇发展首次写入《2017年政府工作报告》十三五期间，全国一共规划了1,370个特色小镇住建部公布第一批中国特色小镇名单，2016年10月1.2现状浙江：特色小镇发展的领头羊目前，浙江已经创建79个特色小镇。截止2016年9月底，这79个特色小镇累计投资1200多亿，集聚企业3.7万家，引进各类创新创业人才已达1.6万余名。1.2现状突出问题在旅游方面做的比较多，而对产业的关注则明显不足。关于旅游与产业双轮驱动旅游的核心是消费，尽可能的吸引有“财”的人来流动消费，花完钱就走人；产业发展的核心的生产，是尽可能的吸引有“才”的人来创业就业，长期定居。二者发展路径截然不同，所需要的区位条件、基础设施、配套服务、盈利模式也都差异巨大。关于旅游休闲和宜居宜业CHAPTER02特色小镇政策国家政策住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部关于开展特色小城镇培育工作的通知（建村[2016]147号）1.11指导思想通过培育特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居的特色小镇，探索小镇建设健康发展之路，促进经济转型升级，推动新型城镇化和新农村建设。2目标即日起在全国范围内开展特色小镇培育工作到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇即日起在全国范围内开展特色小镇培育工作3政府职责分工住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部三部委负责组织开展全国特色小镇培育工作县级人民政府是培育特色小镇的责任主体4支持政策-未出台具体办法国家发展改革委等有关部门支持符合条件的特色小镇建设项目申请专项建设基金，中央财政对工作开展较好的特色小镇给予适当奖励住建部《关于做好2016年特色小镇推荐工作的通知》建村建函[2016]71号，（2016年8月)推荐程序23国家政策1.11推荐数量根据各省（区、市）经济规模、建制镇数量、近年来小城镇建设工作及省级支持政策情况，确定2...