-- -- 1、总论1.1 项目背景1.1.1 项目名称市某某县养老服务设施建设项目（某某县老年公寓建设项目）1.1.2 承办单位某某县老年公寓有限公司法人代表：1.1.3 承办单位概况本项目承办单位为老年公寓有限公司，该公司实行市场化运作，独立核算，自负盈亏。原某某县老年公寓位于某某县县城中心繁华地段，占地面积 1887m2，现有床位 25 张，供养各类老人23 人，管理人员 3 人。该院由于投入不足，建设规模小，设施简陋，不能适应社会需求，急需迁扩建。老年公寓有限公司法人代表，男，中共党员，现年50 岁，早年参军，退伍后先后任郭门村支部书记、某某县丝绸厂厂长，1998 年调任某某县福利院院长，有多年从事老年工作的经验。1.1.4 项目提出背景和项目建设的必要性改革开放以来， 我国人口出生率锐减， 由 1970 年的 33.4 ‰下降到 2001年的 13.4 ‰；总和生育率由1970 年的 5.8 ‰下降到 2000 年的 1.6 ‰，加之城市化进程加快医疗卫生事业的发展，人口寿命快速提高，人口老龄化加速，我国 60 岁以上老年人口比重从1964 年的 6.08 ％上升到 1998 年的9.97％，至 1999 年已达到 10％，进入老年型社会。随着我国经济快速增长，人民生活水平迅速提高，老年人口规模越来越庞大。1982 年第三次全国人口普查时， 60 岁以上老年人口为7664 万人，1990 年全国第四次人口普查时为9697 万人， 2000 年第五次人口普查时上升至 1.3 亿人。这一数字几乎相当于目前一个俄罗斯的人口、两个英国的-- -- 人口或四个加拿大的人口。若把这样庞大的人口群体当作一个国家的话，它将是世界上人口数排行第十位的国家。从人口增长趋势看，根据2000 年全国第五次人口普查资料，2000 年全国总人口 124261 万人，与 1990 年第四次人口普查相比，总人口增长了12.8％，而 60 岁以上老年人口增加了34.1 ％，总人口年均增长速度只有0.92％，而老年人口年均速度达到2.97 ％，大大快于总人口增长速度。60岁及其以上老年人口以年均3％速度持续增长。更为突出的是，我国80 岁以上老年人口已达1100 万，并以年均 5％的惊人速度递增。 2005 年底 60岁以上老年人口将达到2.8 亿，占总人口 18.4 ％左右；2050 年将达到 4 亿左右，占总人口 25％以上，表现出“两高两大两低”特征，即高速、高龄，基数大，差异大，社区养老水平低、自我养老意识低。我国人口老龄化发展的不同阶段，将出现老年人口快速增长期、高龄...
