信访工作机制构建按照《信访条例》、《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》的界定，法院纪检监察信访是指自然人、法人或者其他组织采用书信、电话、电传、电子邮件、来访等形式，检举、控告人民法院及其工作人员在审判执行过程中的不当和违法乱纪行为。其内容既包括检举、控告贪污受贿等违法乱纪行为，也包括控告不当的审判作风和司法礼仪。法院纪检监察信访在整个涉法涉诉信访中的占有一定比例，是新时期涉法涉诉信访工作的重要组成部分，从一定程度上反映了司法领域反腐倡廉的严峻形势。笔者拟从法院纪检监察信访现状及特点入手，探究其成因，构建纪检监察信访工作机制，以期对解决法院面临的纪检监察信访难题，提高司法公信力有所裨益。一、法院纪检监察信访的现状及特点当前，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，利益格局持续调整，人民群众的权利思想和维权意识大大增强。同时，法院队伍当中违纪违法案件和腐败现象时有发生，个别法官滥用职权、以权谋私、徇私舞弊、枉法裁判，导致司法不公，社会正义难以得到实现。在此社会背景下，人民群众通过来信来访的方式检举控告法院审判人员在审判执行过程中的不当和违法违纪行为也日益增多。仅20XX年，xx中院纪检监察部门共受理各类信访138件次，其中，有33件次是检举控告类信访，占信访总量的23.91%，有30件次是上级法院和其他机关转（交）办。东台法院纪检监察部门共受理各类信访3件次，其中，有2件次是检举控告类信访，有2件次上级法院和其它机关转（交）办。抽样选取东台法院信访人检举控告内容。其中，信访人a反映：“某法官在办理一起案件时，经常接受案件原告宴请，与原告交往过密，在要求该法官回避时，该法官没有回避，怀疑该法官收受原告钱物。”信访人b反映：“某法官利用手中掌握的审判权，让其亲属开办法律咨询中介所，怀疑该法官通过该所收受当事人贿赂。”信访人c反映：“某法官在案件审理过程中明显偏袒被告，不排除该法官接受被告礼金，枉法裁第1页共8页判。”从xx地区两级法院20XX年纪检监察信访有关数据和相关信访人控告检举内容来看，当前法院纪检监察信访呈现出以下特点：由于某些法官在审判作风和司法礼仪方面存在问题，导致信访人怀疑法官在审判执行过程中收受当事人贿赂，不公正审理案件；重复、越级信访现象较为突出，上访的对抗性越来越强；一些检举控告人因害怕所反映的问题不能引起重视，采取打印、复印等方式，将同一内容的信访件同时投送党委、人大、政府的主要领导或执纪执法机关；信访人主观判断审判人员违法违纪，甚至捏造证据，陷害审判人员，不相信纪检监察办案人员的调查结果，失实信访所占比重较高等等。二、法院纪检监察信访的成因法院纪检监察信访案件的增多，有着深刻的时代背景和社会政治法律制度等方面的原因，其根源是多方面、多层次的，归纳起来，主要有以下六个方面：（一）社会转型期矛盾凸显和法官办案风险增大随着改革开放的深入进行，转型期社会的各种利益冲突、各种复杂矛盾纷纷暴露出来，社会不安定因素大量增多。法院每年受理大量案件，一线法官与当事人、代理人接触频繁，社会上各种不良现象对法院的影响力和渗透力越来越强。如果对形势分析判断不准，监督管理措施不能及时跟进，就会出现诸多管理上的漏洞和盲点，产生廉政风险，从而酿成严重的违纪违法案件。（二）法律对法院纪检监察信访缺乏明确具体的规范泰·德萨米曾在《公有法典》一书写到，“法律只是一种简单的规则，简单的建议。而司法官，认真地说来，只不过是传达者和向导而已。”而现今法院有关纪检监察信访制度过于抽象、笼统，针对性不强。有些制度缺少刚性，执行中容易扭曲、变形。有些制度过于简单，导致难以执行和落实。有些制度存在一定的滞后性，特别是围绕重点部门、重点环节的廉政制度建设和配套措施不够完善，保障作用不强。有些制度已不适应科学管理、规范管理的要求，亟待进一步加以修订和完善。第2页共8页（三）个别法官素质不高和个别法院廉政教育松懈一方面，有些法官业务不精，实体没吃准、程序没把住，出现实体处理有错，程序处置不当；有些法官就案办案，机械理解法...
