MBA 案例分析 一、SARS危机管理中的政府组织结构 本案例中政府机构模式从垂直管理转变为矩阵式管理，是在公众利益目标下做出的必然选择，不仅反映了政府对环境的应变性，更反映了对目标实现的支撑性，是基于目标导引的、以人为本的秩序建立的法则的内在要求，同时符合了管理的权变要求。 公共危机管理是现代政府的必要职能，政府组织结构的状况对公共危机管理中信息获取、内部资源整合和社会资源整合具有重要的影响。SARS 危机管理，既暴露了我国政府组织结构的不足，也体现了我国政府的应变能力和适应能力。 现代政府作为公共服务的提供者和公共事务的管理者，必然要承担公共危机管理的职责。面对公共危机，需要决策及时、科学，反应迅速，这就要求政府组织机构具有信息渠道畅通、集权与分权合理、部门间相互协作、开放性的特征；SARS 危机管理后期的政府组织结构是中央政府应对公共危机建立的专门机构，统一指挥 SARS 公共危机的应急工作，使我国最终战胜了 SARS。但这一组织结构具有临时性、成本较高。 政府组织结构是公共危机管理的重要影响因素。 1、政府组织结构是其在公共危机管理中获取信息能力的重要影响因素。组织结构比较开放，政府就容易及时、多渠道、无偏见地了解社会各种情况以及社会公众的态度、意见。政府内部层级关系、部门关系的合理，则是政府内部信息畅通的前提，是上级管理部门及时获取信息，做出正确决策的保证。相反，封闭组织结构则会隔离政府与社会的联系，使得政府的信息来源和信息渠道单一。组织内部如果层级较多、部门间沟通不协调，也将使政府的有关管理部门难以及时地获取全面、准确的信息。 2、各级政府、各类职能部门之间的权责关系、沟通方式，对政府内部各类资源的整合有着重要的影响。纵向而言，如果权力过于集中，地方政府处于被动服从地位，那么在公共危机突发时，地方政府的主体性、创造性难以发挥。横向而言，如果同级部门之间权责不清，公共危机管理中就可能出现相互推诿，无人负责的状况。如果同级地方政府、职能部门之间缺乏沟通，同样也难以实现政府内部资源的有效整合。相反，如果各级政府之间的集权与分权合理，同级政府、部门之间沟通渠道畅通，则在公共危机发生时，易迅速调动内部资源。此外，政府组织中设置专门的协调机构，也有利于提高政府内部资源整合效率，降低整合成本。 3、公共问题的解决需要政府、社会的互动与合作。对于威胁到社会良性运行、涉及到每个公民切身利益的公...
