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下载后可任意编辑进展推动创新 缩小地区差距，促进中西部地区协调进展，是全面建设小康社会的基本要求。近年来，由于西部大开发战略的推动和一系列积极财政政策的实施，我国中西部地区进展较快，但地区进展差距过大的问题还没有从根本上解决。充分发挥财政职能作用，通过财政体制创新促进经济进展，缩小地区差距，是加快中西部地区进展的有效途径。 财政是调控区域经济进展的重要手段。在市场经济体制下，财政政策是政府宏观调控最基本的手段之一。财政具有资源征集的强制性与使用方式的非市场性特点。财政资金的流入流出可以直接改变和调整经济资源在地区、产业间的分配，因而对区域经济进展具有不可替代的调控作用。改革开放初期，中央对地方实行财政包干体制，沿海等地区财政资金净流出量比改革开放前下降了68.9％，促进了这些地区的快速进展。与此同时，中西部地区地方财政资金净流入减少，与东部沿海地区的经济进展差距越来越大。以湖南为例， 1953—1979 年财政资金净流入 65.03 亿元，占到同期全国净流入地区总量的 14.8％；而 1981—1991 年财政资金净流入量仅为 8.04 亿元，只占到同期全国净流入地区总量的 0.5％。财政资金净流入所占比重的显著减少，影响了经济进展，同沿海地区进展差距拉大也与此有关。近年来国家实施积极财政政策和推动农村税费改革，湖南财政资金净流入量有所增加，1994—2024 年占到了全国净流入地区的 4.24％，经济进展速度明显加快。因此，充分发挥财政的调控功能，才能逐步扭转地区差距扩大的趋势。 财政是社会财宝再分配的主要手段。初次分配注重效率，再次分配注重公平，这是我国收入分配的基本原则。财政是再分配的主体。目前收入分配和地区差距过大，在很大程度上是由于财政再分配还没能很好地体现社会公平原则所致。比如，实行分税制体制之后，中央财政用于地方转移支付的资金逐年增多，但由于考虑地区差距不够，用于均等化的一般性转移支付资金不足 2％，而用于基数返还等保地方既得利益的资金占到了 98％以上，削弱了财政转移支付在缩小地区差距方面应有的积极作用。又如，现行体制“只调增量，不调存1下载后可任意编辑量”，对进展滞后和财力拮据的中西部地区较为不利，造成其可用财力与东部地区差距越拉越大。同时，由于消费税增量部分全部归中央财政，导致以烟酒税为税收大头的湘、豫、云、贵、川等中西部省份财力更加紧张。因此，有必要进一步深化财政体制改革，理顺中央与地方的关...