下载后可任意编辑告辞“拍脑袋”,,制度说了算告辞“拍脑袋”,,制度说了算 “4+4+2”党建制度体系，即在乡村基层，建立健全民主科学决策、矛盾调解化解、便民服务和党风政风监督检查 4 项基础制度；在县级以上机关，建立健全民主集中制、严肃党内政治生活、干部选拔任用和反腐倡廉 4 项基础制度；在省内各级党组织和国家机关，建立健全权力法律规范运行和监督检查问责 2项机制。“‘4+4+2’制度体系建设，既重视总体布局、整体协同，又分类实施、重点突破，以其强大的执行力，使全面从严治党在河南法律规范化、制度化、具体化。”河南省委政研室副巡视员白廷斌介绍。 乡村基层：决策不再“暗箱操作” 过去，诸如土地承包、低保、危房改造、村财务使用等关系农村基层群众切身利益的事务，往往由村干部“关着门”暗箱操作，有时甚至靠个别村干部“拍脑袋”做决策。如今，再想这样干，难了。 在乡村基层 4 项制度建设中，漯河市郾城区结合实际，推行村（居）组织“阳光三权”体系建设，强化党风监督检查制度。该区各级干部严格根据公开、透明、法律规范的流程行使权力，基层群众也享受到了知情权和监督权。“以前总觉得村干部很多事捂着盖着，心里不平衡，现在再没有什么不放心的了。”村民刘卿说。 “此前一些基层党组织软弱涣散、政府权责不清楚、权力行使不法律规范、决策不民主不科学、便民服务制度缺失。”河南财经政法大学党委书记杨健燕认为，建立“4+4+2”党建制度体系，就是为了更好解决这些实际问题，探究进一步推动全面从严治党、推动基层党的制度建设和社会治理现代化的现实路径。 在河南，乡村基层 4 项制度惠及的地区有许多—— 南乐县梁村乡创新将协商民主引入“四议两公开”工作法，健全民主科学决策体系，解决了农村存在的大量复杂矛盾和问题。 为化解基层矛盾，安阳市建立和谐建设工作委员会（简称“和谐委”）。1下载后可任意编辑曾经当地群体性上访案件最多的安阳市商贸物资系统，在“和谐委”成立两年后上访量下降了 90%。 县级以上机关：会议不搞突然袭击 前几年，河南省国土资源厅面临着较为严重的党风廉政问题：个别厅领导违纪违法，在全省政风行风评议中国土资源部门名次比较靠后，20XX 年国家审计署对河南省土地及矿产专项审计和省委巡视组常规巡视时发现了不少问题…… “党建制度的缺失是最大的缺失，重业务轻党建、党风廉政建设滞后，是发生领导干部违纪违法案件、出现政风行风和审计问题的根本原...
