《香港和澳门服务提供者在 XX 省设立旅行社申请审批办法》 （节选） 按照《安排》附件 4《关于开放服务贸易领域的具体承诺》，内地在 18 个服务贸易领域扩大对香港和澳门的开放，制定了一系列优惠措施。但是，香港、澳门都是著名的自由港也是外国对华投资的中介地，许多外国公司特别是一些大的跨国公司都在香港、澳门设有分支机构，如果对香港公司、澳门公司没有一个明确的界定办法和界定标准，那么跨国公司即可以港、澳公司的名义，享受《安排》中规定的优惠条件进入内地，突破我国加入世贸组织承诺中争取的保护期，对我国正在成长中的服务业带来冲击。因此，《安排》专门设立附件 5《关于服务提供者定义及相关规定》，对香港、澳门服务提供者的界定标准和程序作了规定。 一、香港、澳门服务提供者的判定标准 （一）服务提供者的定义 《安排》中的香港服务提供者和澳门服务提供者，是根据世界贸易组织《服务贸易总协定》（gats）和其他自由贸易协定的规定和惯例而采用的称谓。一项服务的生产、分销、销售的主体，就是服务提供者，即提供这项服务的任何“人”，包括“自然人”或“法人”。 《安排》中香港服务提供者或澳门服务提供者中的“自然人”就是香港、澳门的永久居民，“法人”就是在香港、澳门根据当地法律注册或登记设立的香港公司、澳门公司。 （二）港、澳服务提供者的界定标准 港澳服务提供者享受《安排》中的待遇需要满足以下条件： 当其为“自然人”的时候，应提供有关材料证明其为香港、澳门的永久性居民或永久性居民中的中国公民。 当其为“法人”的时候，应在香港、澳门根据当地法律注册或登记设立，并在香港、澳门从事了一定年限的实质性商业经营。“法人”注册或登记、从事实质性商业经营的含义为： 1.“法人”必须根据香港、澳门的法律注册或登记设立 香港“法人”应根据香港特别行政区《公司条例》或其他法律注册或登记设立，取得商业登记证，需要特殊许可的行业，如银行、保险业的公司，还应取得相应的牌照或许可。澳门“法人”则应根据澳门特别行政区《商法典》、《商业登记法》或其他法律登记，取得商业登记证和有关牌照或许可。 香港、澳门“法人”在注册或登记方面的规定不同，是因为两个特别行政区的法律不同。在香港，所有形式的商业实体经商运营都要到商业登记处登记，以公司（corporation）法人形式登记的还需要到公司注册处注册。而在澳门，所有形式的商业实体只需进行商业登记即可。 《安排》...
