新形势下安全生产工作调研报告一、当前我县安全生产工作的基本情况当前，我县各类生产经营单位达2300余家（不含个体），其中非煤矿山企业47家，危险化学品经营企业14家、生产经营企业2家、建筑施工企业16家（不含资质外企业），交通运输企业997家，规模以上工业企业121家。今年1-3月份，我县安全生产工作在县委、县政府的正确领导下，在安委会各成员单位的共同努力下，认真贯彻和落实省、市、县三级安全生产工作会议精神，将隐患排查治理工作与安全生产专项行动有机结合，使各类安全隐患得到有效治理。截至目前，全县共发生各类事故3起（道路交通3起），死亡5人（道路交通5人），受伤13人（道路交通13人），直接经济损失3.5万元。与上年同期相比，事故起数下降62.5%，死亡人数下降37.5%，受伤人数上升44.4%，直接经济损失下降83.5%.各类事故指标态势波动较大。二、调研过程中发现的主要问题表现在以下几个方面：（一）专业人员短缺，监管力量不足。一是县安监局方面：由于安监局成立时间短，工作人员基本是从其他单位调剂过来的，没有专业分配人员，监管靠摸索、靠经验，监管技术力量薄弱；二是乡镇方面：乡镇安监站一般仅有1个安监站长且多为兼职，也就是一个乡镇的安全监管工作主要依靠安监站长一个人去做。安监站长既要做到上传下达，又要开展宣传教育和隐患督查整改。针对面广量大的安全监管工作，凸现专业人员短缺、监管力量不足的软肋。（二）欠帐较多，安全基础脆弱。（三）上急下不急，监管体制不顺。乡镇安监站实行双重管理模式，业务上接受上级业务主管部门的指导，行政关系隶属乡镇政府序列，这种双重管理体制直接导致行政管理与业务指导相脱节。由于抓安全工作难出政绩，少数乡镇领导对安全生产工作，说起来重要，做起来次要，忙起来不要，上面盯得紧就抓一下，平时很少顾及，有些领导重视的是事后救火，极第1页共3页少数乡镇甚至为了谋求一时的经济增长，不惜以牺牲安全为代价，执法中存在地方保护主义的倾向。三、存在问题的原因分析一是随着国际金融危机的愈演愈烈，我县的实体经济也不同程度的受到了冲击，各企业利润空间大大缩小，与安全生产投入的矛盾日趋凸显，再加上个别企业负责人安全生产意识淡薄，只追求利润忽视生命，对安全隐患整改的投入不够，增大安全事故发生的风险。二是今年县、乡两级特别是乡镇一级的招商工作目标任务加重，财税压力大，把重招商、保增长定为今年经济工作的首要任务，在一定程度上忽视了对企业安全的监管，忽视了对安全生产工作人、财、物的投入。四、对以上问题采取的对策和措施县委、县政府要想紧紧围绕一一二一十总体思路，顺利完成今年的各项任务目标，笔者认为必须充分认识发展是第一民生，安全也是第一民生。没有安全，任何发展就无从谈起.因此必须坚持以科学发展观为统揽，坚定不移地推进和谐发展，统筹兼顾，整体推进，走出一条符合定陶实际的安全发展之路。（一）配强基层监管力量。县政府尽快增加安全监管人员的编制指标，吸收一些专业技术力量充实到县乡两级安监部门，配足监管力量，将监管的重点前移到村一级，下移到重点行业、重点企业，在有条件的乡镇组建安全生产执法中队。要积极创造条件，逐步建立延伸至乡镇的安全监管垂直管理体制，做到安全监管全面化、科学化、有效化。（二）安全监管专项资金要列入财政预算。2008年10月11日，中共XX省委、XX省人民政府联合制定下发了鲁发[2008]17号文件，其中强调指出：各级政府要设立与当地经济发展相适应的安全生产专项资金.2008年7月21日，XX县区人民政府制定下发了菏政发[2008]19号文件，明确指出：各县区政府要将安全生产专项资金列入年度财政预算，用于安全生产基础设施、应急救援和信息支撑体系建设、宣传教育培训和应由政府统筹的重特大事故隐患的整治，支持企业开展安全生产技术改造等.另外，《XX省安全生产条例》第二十八条第七款也给予：确保安全生产监督管理工作的正常经费支出规定。因第2页共3页此，笔者认为县、乡两级政府应将安全监管专项资金列入财政预算，在安全监管装备上也要给予财力倾斜。（三）加大行政执法力度。一是强化源头管理。对新、改、扩企业...
