[word版]公平竞争审查制度实施细则(暂行)VIP免费

附件 公平竞争审查制度实施细则（暂行） 第一章 总则 第一条 为保障公平竞争审查工作顺利开展，推动公平竞争审 查制度有效实施，根据《中华人民共和国反垄断法》、《国务院关于 在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发﹝2016﹞ 34 号，以下简称《意见》），制定本细则。 第二条 行政机关以及法律法规授权的具有管理公共事务职能 的组织（以下统称政策制定机关），在制定市场准入、产业发展、 招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及 市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施（以下统称 政策措施）时，应当进行公平竞争审查，评估对市场竞争的影响， 防止排除、限制市场竞争。 经审查认为不具有排除、限制竞争效果的，可以实施；具有排 除、限制竞争效果的，应当不予出台或者调整至符合相关要求后出 台；未经公平竞争审查的，不得出台。 以多个部门名义联合制定出台的政策措施，由牵头部门负责公 平竞争审查，其他部门在各自职责范围内参与公平竞争审查。 第三条 对行政法规和国务院制定的政策措施、政府部门负责 起草的地方性法规，由起草部门在起草过程中参照本细则规定进行 1 公平竞争审查。未经公平竞争审查不得提交审议。 第四条 国家发展改革委、国务院法制办、财政部、商务部、 工商总局会同有关部门，建立公平竞争审查工作部际联席会议制度， 统筹协调推进公平竞争审查相关工作，对实施公平竞争审查制度进 行宏观指导。地方各级人民政府建立的公平竞争审查联席会议或者 相应的工作协调机制（以下统称联席会议），负责统筹协调本地区 公平竞争审查工作。 各级公平竞争审查联席会议应当每年向上级公平竞争审查联 席会议报告本地区公平竞争审查制度实施情况。 第二章 审查机制和程序 第五条 政策制定机关应当建立健全自我审查机制，明确责任 机构和审查程序。自我审查可以由政策制定机关的具体业务机构负 责，或者由政策制定机关指定特定机构统一负责，也可以采取其他 方式实施。 第六条 政策制定机关开展公平竞争审查应当遵循审查基本流 程（可参考附件一），并形成明确的书面审查结论（可参考附件二）。 书面审查结论由政策制定机关存档。 未形成书面审查结论出台政策措施的，视为未进行公平竞争审 查。 第七条 政策制定机关开展公平竞争审查，应当征求利害关系 人意见或者向社会公开征求意见，并在书面审查结论中说明征求意 2 见情况。...