新形势下乡镇职能转变乡镇干部作风建设的探索与思考VIP免费

新形势下乡镇职能转变乡镇干部作风建设的探索与思考乡镇是我国最基层的政权组织，是党在农村工作和战斗力的基础。乡镇干部是执行党和国家在农村各项路线、方针、政策的最前沿的一支干部队伍。乡镇职能发挥得好坏，直接关系到政权的稳定，关系到农村经济社会的发展和小康建设的步伐。随着中央一号文件的出台和农村税费改革的不断深入，农业与农村工作形势发生了巨大变化。尤其我县实行免征农业税后，乡镇所面临的工作内容、工作任务也都发生了质的变化，面对新形势、新要求，如何把乡镇的主要职能从管理型向服务型转变，如何优化组合人员，把主要精力放在指导农民增收和财政增长上来，这是目前乡镇面临和亟待解决的一个突出问题。刘堡乡在认真做好调研的基础上，积极推进乡镇职能转变，在改进干部工作方式，加强干部队伍建设，农民增收和促进农村经济发展方面，我们进行了深入细致的调研，并作出了一些粗浅的探索和思考。一、当前乡镇工作面临的形势随着农村改革的不断深入，尤其是今年取消征收农业税以后，乡镇工作的内容发生了质的变化，旧的工作机制已与农村经济发展不相适应，干部思想观念不能与社会发展同步，各种矛盾日益突出。加之，法制社会的不断健全和完善，现行的乡镇工作方式方法已经退化淘汰，甚至有些做法和想法与法律相抵触。经济要发展，职能要转变，身份要转换，这些诸多的矛盾和问题急需我们去认真探索和思考。二、乡镇工作面临的问题首先，乡镇工作目前面临着三大课题。一是人往哪里去。二是钱从何处来。三是事该怎么干。围绕这三大突出问题，我们认真开展调研，探索寻找解决问题的方法。（一）人往那里去。且不说村组干部，就乡镇机关干部而言，面临着机构要重设，岗位要重定、人员要重组、职能要重分等诸多问题。这些第1页共5页问题突出表现在：1、机构设置：从现行乡镇行政机构设置来看，严格地来讲乡镇行政没有机构设置，只有按要求设置了行政岗位，如：民政助理员、司法助理员等按行政职能设置了岗位，没有独立的办事机构。从事业单位机构设置来看，乡镇设置有“七站八所”，既有乡镇直接管理的，又有双重管理的，存在的矛盾与问题较为突出。一是直接领导与双重领导的矛盾；二是机构设置与农村经济发展需求的矛盾；三是职能作用与市场经济需求的矛盾。这些矛盾与问题是乡镇当前要解决的首要问题。2、岗位确定：过去，乡镇对工作岗位的概念是模糊的，总认为只要是乡镇的干部，什么工作都要干，尤其是驻村干部，所有工作一包（更多精彩文章来自“秘书不求人”）到底，这便有了“万精油”干部的头衔，出现了“老王打狗，一齐下手”的工作模式，带来的是工作质量差，效率低，给一些有懒惰思想的干部有机可乘，工作中出现相互扯皮的现象，长期以来，助长了“干和不干一个样”，“上不上班一个样”错误思想，也无法体现出每个干部的真正工作能力。只有岗位的确定，职能才能发挥其效能，干部职责更为明确。从行政岗位确定来看，一是由于多年来乡镇实行干部包村工作机制，所以，对自己负责的岗位工作无法专一，专职工作变成了辅助工作；二是岗位的效能发挥不充分，存在被动应付的现象，干部把90%的精力都放在了所包村的工作上，对本职工作投入精力少；三是个别岗位人员不够明确，换人随意性在，直接影响岗位职能的正常运转。3、人员组合：过去，乡镇干部是“胡子眉毛一把抓”，既要“催粮要款”，又要“刮宫引产”，长期以来，干部队伍无活力，工作效率不高，作风不实。人员重组是目前职能转变关键中的关键，也是最难的一件大事，要解决好“人”的问题，必须认真思考，慎重从事。人员重组是新形势下市场经济与社会发展的需要，只有优化资源配置，更新人员重组，才能与发展同步，才能体第2页共5页现出“为民”和作用和价值。目前，乡镇面临人员重组的突出问题为：一是税费改革后，经过深入调查后我们认为，农民现在有三大需求：一要有钱；二要舒服；三要安宁。这三大需求应当是乡镇职能转变的出发点和落脚点，也是新的机构重设和人员重分的方向盘，更是检验改革成败的最终标准。这就是乡镇从“管理型”向“服务型”转变的根据，归根到底就是“为民”的需要。二是随着...