新型农村合作医疗情况的调研报告新型农村合作医疗（简称新农合），是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。新农合制度实施以来，有效缓解了农民看病难、看病贵的难题，切实减轻了患病群众的经济负担，在一定程度上改善了农民的生产、生活状况，对促进农村经济发展和维护社会稳定起到了积极作用。为有效促进和支持XX省新农合工作管理体制和运行机制的发展和完善，20XX年，XX省人大常委会决定在听取审议全省新型农村合作医疗工作情况的报告的同时，就相关问题进行专题询问。为完成好专题询问工作，XX省人大常委会组织了专题调研。作者随调研组赴xx市、xx市、黔东南州、xx市等市（州）的7个县（市、区）计24个医疗机构和部门实地调研，掌握了大量第一手资料，形成本调研报告。一、XX省新农合工作现状根据国家统一安排，XX省于2003年开始新农合试点工作，各级党委、政府始终把建立新农合制度作为加强新农村建设、构建社会主义和谐社会、贯彻落实科学发展观的重要任务，加强领导，加大投入，健全机制，努力解决农民群众看病就医难题，取得了明显成效，逐步形成了“党政得民心、农民得实惠、卫生事业得发展”的三方共赢良好局面。（一）主要指标显著提升，农合工作成绩斐然2003年试点初期，XX省首先在息烽等8个县启动新农合试点工作，113万农民参加了新农合，参合率为49%。经过努力，2007年全省均开展了新农合工作，农民真实感受到新农合工作带来的好处，参合积极性不断提高，20XX年起参合率稳定在95%以上，20XX年参合农民达3214万人，参合率达到98.72%。统筹基金报销封顶线从20XX年的5万提高到20XX年的12万元以上，实际住院费用补偿比例从53.3%提升到67.64%（20XX年居全国第一），门诊统筹实际补偿达到59.45%（高于全国平均水平10.43个百分点），20XX年，已有4890.82万人次参合农民获得了85.75亿元的医药费用补偿，越来越多的参合农民从第1页共7页新农合工作中受益。（二）筹资水平稳步提升，资金使用较为合理2004年，开展新农合试点的统筹地区人均筹资30元，共筹集基金5092万元，随着国家财政补助标准的逐年增加以及参合农民缴费标准的适当提高，20XX年人均筹资330元，当年筹资额已达到106.1亿元。根据新一轮医改方案的要求，20XX年新农合人均筹资标准将提高至450元左右，筹资规模将进一步扩大，基金抗风险能力将进一步增强。同时，基金使用率始终保持在较合理水平。20XX年，当年基金使用率达94.45%。（三）加强基础设施建设，努力提升人员素质为改变XX省农村基层卫生条件差的状况，20XX年投资31721万元对130所中心乡镇卫生院进行达标改造，20XX年省级财政专项资金计划投入20000万元新开工130所中心乡镇卫生院建设项目。2008年以来，积极争取国家支持，开展标准化卫生室建设工作。截至20XX年底，财政总投资90851.1万元，XX省17568个行政村全部修建了标准化卫生室。标准化村卫生室统一购置了基本设备器材，并逐步推进村卫生室的信息化管理。在加强基层医疗机构硬件建设的同时，多方式、多渠道提升卫生人员素质。截至20XX年底，全省乡镇卫生院卫生技术人员达18676人，具有执业助理医师资格以上人员有9038人。20XX年底，全省村医（含卫生员）共为30966人，具有医学中专以上学历者24498人，占村医总数的79.11%。（四）积极利用信息技术，有效提高工作效率20XX年，XX省卫生厅与贵州移动战略合作共同建设全省卫生信息大平台。以新农合信息化建设为突破口，建成并投入使用覆盖省、地、县、乡、村五级的新农合信息系统。截至20XX年末，全省88个统筹县中，已有75个县上线运行。在统筹区域内全面实施即时结报的基础上，20XX年xx市、xx市、xx市等地通过新建系统实现了市内定点医疗机构即时结报，xx市、xx市启动了跨区就诊即时结报。通过省级新农合大病直补平台的开发，儿童先天性心脏病等重大病患者在省级定点医疗机构即可“一站式”完成救治申请、新农合补偿（80%）和民政医疗救助（20%）结算的便捷服务。第2页共7页（五）始终注重探索创新，特色鲜明效果良好xx市2006年创造性地在全国推出“门诊住院统筹+大病统筹补偿”的全...
