主持人：2011年12月27日，交通运输部颁布了《中华人民共和国海船船员适任考试和发证规则》（2011年第12号部令,以下称为《11规则》），并已于2012年3月1日开始实施。请韩处长向大家介绍一下11规则修订的背景。 韩光显：船员是公认的高风险职业，其适任能力决定着船舶、人命和货物的安全和海洋环境的保护。1980年6月8日，我国向国际海事组织提交了批准《1978年海员培训、发证和值班标准国际公约》（以下称为STCW公约）的文件，成为该公约的缔约国。我国政府高度重视船员适任能力的提高，1950年便明确了船员的考试和发证工作，现行的《中华人民共和国海船船员适任考试、评估和发证规则》（2004年第6号部令，以下简称《04规则》）,是我国主要的船员管理规章，也是我国履行STCW公约的最重要法规，对于规范我国船员教育、培训、考试和发证工作，提升船员素质发挥了重要作用。 2007年《中华人民共和国船员条例》出台，作为《04规则》的上位法，对船员的适任要求提出了更为明确的要求；另外国际海事组织于2010年6月通过的STCW公约马尼拉修正案已于2012年1月1日生效，对于船员适任提出了新的要求。这些国内法规和国际公约的变化，以及近年航运形势的发展，需要我国对《04规则》）做全面修订，以确保船员适任能力的提高。《11规则》的颁布实施，为我国履行 STCW公约马尼拉修正案，促进船员队伍可持续发展将起到巨大的推动作用。 主持人：很多网友注意到《11规则》与《04规则》的名称不同，请韩处长介绍一下为什么对名称进行修改？ 韩光显：《11规则》将适任考试和评估统一为适任考试，包括理论考试和评估。船员条例第十条明确了适任考试是取得适任证书的条件，未提及评估；而 STCW公约明确了评估的要求，主要包括培训、考试（理论、实操）、资历、任职表现等，实际就是对申请适任证书各种条件的综合审查、评价。将适任考试和评估统一为适任考试，如此修改即能够符合国内上位法的要求，也能满足公约履约的需要。 主持人：《11规则》对船员适任证书和培训合格证主要做了那些调整？ 韩光显：《11规则》对船员适任证书和培训合格证主要做了以下几个方面的调整： 1、调整适任证书适用的航区 STCW公约马尼拉修正案对适任证书未划分航区（不考虑近岸），《04规则》设置了无限、近洋、沿海、近岸四个航区和甲、乙、丙、丁四类证书，造成我国海船船员适任证书种类多、管理复杂、适任标准区分不明晰等问题，也导致出现国外港口国检查看不懂我国近洋航区证书的...
