下载后可任意编辑基于层级分析法的高校对二级单位财务监管思考基于层级分析法的高校对二级单位财务监管思考 陈永祥 孟瑶 关键词：高校二级单位 财务管理体系 层次分析法 一、引言 近年来，高校财务管理体系不断加快改革步伐，而高校对二级单位的财务监管也逐渐成为体系改革中不可或缺的部分。目前，部分高校二级单位存在风险意识不足、内部控制设计不够科学、制度执行不到位、财务人员素养较低等情况。这些问题直接关系到二级单位财务管理的质量和效率，导致高校财务管理体系整体运行风险增加。在不断下放自主权的情况下，如何对二级单位财务风险进行科学的分析并给予有效的监督指导，已经成为完善高校财务管理体系的重要课题。 二、高校对二级单位财务监管现状 （一）高校二级单位财务管理现状 （1）二级单位财务管理制度不健全。相比高校对自身财务制度的重视和完善程度，二级财务单位对于财务制度的重视程度往往不足，财务制度不全面、无法覆盖单位所有部门和环节;制度陈旧、不能进行及时修订，已经无法满足现有业务需求。 （2）二级单位会计核算法律规范执行不到位。由于具有相对的独立性，二级单位通常实行独立核算、收支自主把控，在会计核算方式方法、业务处理规则上具有一定的自主权。由于缺乏高校的指导和监督，各二级单位依据自身的理解进行操作，部分财务制度在执行过程中不能得到有效执行。 （3）二级单位内部控制存在薄弱环节。部分高校二级单位没有建立严格有效的内部控制体系。资金管理过程中，不能满足不相容岗位分离的要求，未形成相互制约、相互监督的管理体系。在财务业务审批流程中，未明确授权批准方式、建立严格的审批制度。 （4）二级单位管理观念落后、人员素养有待提高。受工资薪金、进展前景1下载后可任意编辑等因素影响，二级单位很难吸引到高素养高水平的财务人员，加之缺乏现代化的管理观念，使财务管理失去了其应有的地位和作用。 （5）二級单位管理粗放、缺乏必要的考核和激励。对于预算绩效管理重要性的忽视，使得二级单位属于编制预算或仅仅进行简单的增量调整，从而造成资金使用效率低下。加之财务分析能力薄弱、绩效考核流于形式，导致财务管理对实际工作无实质性指导帮助。 （二）高校对二级单位财务监管的方法 （1）基于委托代理理论的监管。将高校和二级单位的关系视为代理关系，高校作为委托方，将权力下放至二级单位。充分发挥二级单位主观能动性的情况下，坚持统一领导，对其行为进行有...
