关于杭州市美丽乡村建设的调研报告改革开放以来，浙江经济高速发展，逐渐富裕起来的农村居民，对生存发展环境和农村生态尤为关注。2003年，浙江省委、省政府按照党的十六大提出的统筹城乡发展的要求，顺应农民群众的新期盼，做出了实施“千村示范、万村整治”工程的重大决策。时任省委书记习近平同志提出，要“用城市社区建设的理念指导农村新社区建设，抓好一批全面建设小康示范村镇”，“使农村与城市的生活质量差距逐步缩小，使所有人都能共享现代文明”，并深入基层调查，研究思路政策，确定总体布局，推进工作部署。一、杭州美丽乡村建设的成果杭州的美丽乡村建设有其扎实的根基，就政策而言，它源于浙江省“千村示范、万村整治”的工程；就时间而言，它是“百千”工程的新阶段。第一阶段：2003-2007年，以村容村貌整治为主。针对整治村，主要治理“脏、乱、差、散”为重点的环境整治而针对示范村，则主要达到布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化、河道净化的“六化”目标。第二阶段：2008-2012年，在原来基础上，提出了“村道硬化、垃圾处理、卫生改厕、污水治理、村庄绿化”“一村五项目”的目标要求。每村至少建设3.5米宽、1.5公里村内主干道；每10—15户配置一个垃圾箱；80%以上的农户使用卫生厕所，每个村1个以上公厕；普遍开展农村生活污水治理；村庄绿化覆盖率15%以上。第三阶段：2012年至今，在完成“百千”工程全覆盖的基础上，按照城乡区域统筹发展的要求，全面推进美丽乡村建设，以村貌悦目协调美、村容整洁环境美、村强民富生活美、村风文明身心美、村稳民安和谐美的“五美”为建设标准，到2015年全市建成193个中心村、250个精品村、21个风情小镇、28条美丽乡村精品线路和14个精品区块、100个历史文化村和1000个单体古建筑修复。2012年，习近平总书记在与杭州市委书记黄坤明交谈时，要求杭州市在美丽中国建设中要先行。杭州市认真贯彻习总书记指示，部署美丽杭州建设工作，开始建设美丽中国先行区。二、杭州美丽乡村建设存在的问题总的来说，杭州市美丽乡村建设的力度是大的，推进是快的，成效是好的。但在实际推进过程中仍存在不少困难和问题，制约着美丽乡村建设的速度和质量，具体概括为以下几点：（一）美丽乡村特色不够鲜明在“美丽乡村”大力建设的过程中，一些村庄尚未摸清家底就编制整体规划，对人口转移趋势把握不准，没有形成分类实施、逐步推进的详细规划方案。同时，因地制宜不足，“一刀切”现象比较严重。设计单位对各村庄地理环境、资源禀赋、传统文化等情况的掌握不深不透，导致规划编制内容重复、形式单一、特色不足。此外，一些村庄按城市模式设计，搞大拆大建，乡土味道、乡风乡貌留存不足，传统文化、地域特色没有得到很好的展现。加之只注重房屋建设，忽视环境、卫生、文化等现代文明元素，未能让农民充分享受现代生活的便利与舒适。这些都让原本古乡古韵的乡村被建设大潮冲刷的一般无二，失去了自身特色。（二）美丽乡村建设合力尚未形成在调研过程中我们发现，许多地方在进行美丽乡村建设时，没有积极探索如何引入市场机制、发挥社会力量作用，而是采取传统的行政动员、运动式方法，尽管一些设施（如垃圾处理、生活污水处理设施等）一时高标准建成了，却难以维持长期运转，缺乏长效机制。尤其是政府主导有余、农民参与不足的现象比较普遍，农民主体地位和主体作用没有充分发挥。以致部分农民群众认为，美丽乡村建设是政府的事，养成“等靠要”思想。这就难免会出现美丽乡村建设“上热下冷”、“外热内冷”的现象，甚至出现“干部热情高，农民冷眼瞧，农民不满意，干部不落好”的情况，其主要症结就在于农民群众的积极性没有充分调动起来，农民群众的主体作用没有发挥出来。（三）美丽乡村富民产业尚不清晰美丽乡村建设，说到底是农民的事业。没有产业支撑，农民就不能在家门口致富增收，就不可避免地大批外出务工，美丽乡村建到最后还是一个空心村。目前，在发展富民产业的道路上，大部分村庄存在以下问题：主导产业弱产业组织化和发育程度低；品牌少，科技含量不高；龙头企业产业链条短，带动能力较弱；特色产业小而散，优...
