武陟县人民政府关于进一步加强土地管理促进节约集约用地的通知武陟县人民政府文件武政〔2011〕5号各乡镇人民政府，县直各单位：为认真贯彻落实土地管理法律法规，深入推进国土资源节约集约模范县建设，促进全县经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院关于促进节约集约用地的通知》、《河南省实施〈土地管理法〉办法》和《违反土地管理规定行为处分办法》等有关法律法规和政策，经县政府研究，现就进一步加强土地管理，促进节约集约用地的有关问题通知如下：一、健全耕地保护责任机制（一）乡镇政府是耕地保护责任主体。各乡镇政府是本辖区内耕地保护责任主体，主要负责人是第一责任人，对本行政区域内耕地保有量和基本农田保护面积负总责。各乡镇政府要采取得力措施，落实耕地保护责任，加大对土地违法行为的打击力度；要及时将耕地保护目标分解到农户、落实到地块。（二）完善耕地保护责任目标考核机制。将耕地保护责任目标纳入县政府年度目标考核的重要内容。对耕地保护目标年度考核不合格的乡镇，责令限期整改，整改期间暂停该乡镇建设用地审批。（三）落实耕地保护共同责任机制。发改、公安、监察、住房和城乡建设、房管、电业、消防、税务、工商、农业等部门要加强与国土资源部门的配合，落实耕地保护措施。对未取得合法用地手续的建设项目，发改部门不得办理项目审批、核准手续；住房和城乡建设部门不得办理建设规划、施工许可证；房管部门不得办理房屋所有权登记手续和预售许可证；电业、供水部门不得通电、通水；消防部门不得办理消防许可证；税务部门不得办理税务登记；工商部门不得办理工商登记；公安部门要对破坏耕地的违法行为及时立案调查，并坚决打击影响国土资源部门正常执行公务的犯罪行为；监察部门要严格追究相关人员的责任；农业部门要会同国土资源部门做好耕地保护目标完成情况的考核。（四）强化节约集约用地政策落实。各级各部门要认真执行节约集约用地的各项政策，严格控制建设用地总量，切实用好新增建设用地，积极盘活存量建设用地，努力提高节约集约用地水平。二、严控新增建设用地总量（五）强化土地利用总体规划的管控作用。各级各部门要认真执行土地利用总体规划，各类与土地利用相关的规划要与土地利用总体规划相衔接，各级各类招商引资项目，必须符合土地利用总体规划和土地利用年度计划。（六）强化用地审批管理。凡涉及用地报批和土地供应的，由项目所在地乡镇政府或产业集聚区管委会写出书面申请，报县政府同意后，方可办理有关手续。（七）严把新增建设用地准入。按照“有保有压”的原则，严把项目预评审批关，强化土地参与宏观调控作用，严控新增建设用地总量。各项建设要优先开发利用空闲、废弃、闲置和低效利用的土地。严格执行禁止、限制供地目录，对于“两高一资”、产能过剩和低水平重复建设项目不予安排用地，促进经济结构调整和发展方式转变。（八）严格土地使用标准。要按照创建国土资源节约集约模范县的要求，根据国土资源部《工业项目建设用地控制指标》中明确的工业用地的投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地比重、绿地率等五项指标的规定，合理安排项目用地。建设项目设计、建设用地审批和施工必须严格执行用地定额标准，对超标准用地的，在用地预审时必须核减用地面积。（九）提高新增建设用地投资强度。按照布局集中、产业集聚和用地集约的原则,引导新上产业项目向产业集聚区集中、向多层标准厂房集中。入驻产业集聚区的项目，原则上固定资产投资在5000万元以上，每亩固定资产投资额不得低于170万元，建成达产后年纳税不得低于8万元/亩；入驻詹店工贸区、陶封工业区和城北重工业区的项目，固定资产投资在3000万元以上，每亩固定资产投资额不得低于130万元，建成达产后年纳税不得低于8万元/亩；利用乡镇闲置土地或存量土地建设的项目，每亩固定资产投资额不得低于100万元，建成达产后年纳税不得低于5万元/亩。投资3000万元以下项目，必须进驻标准厂房或利用闲置建设用地；一般工业投资项目必须建多层厂房。低于以上设计能力的项目，除国家扶持的产业外，原则上不予供地；对已经供...
