下载后可任意编辑浅析财政风险与积极财政政策方式的调整 财政风险1998 年 8 月以来，我国为了扩大内需，拉动经济增长，持续五年实行积极的财政政策。从 1998 年至 2024 年，共发行长期建设国债 6600 亿元，国债项目直接带动地方、部门、企业投入配套资金和银行安排贷款约 1 万亿元，启动 5000 多个建设项目。国债项目总投资（含西部大开发）规模达 32800 多亿元。一方面，在国债投资的带动下，我国国民经济保持了持续快速健康进展，另一方面，累计国债余额越来越大，财政领域中的一些深层次矛盾日益凸现，引发财政风险的因素不断积累。目前，我国存在大量显性和隐性的财政风险，防范财政风险已到了刻不容缓的地步。 财政风险的定义及表现形式 一般而言，财政风险是指政府在财政分配活动过程中，由于财政政策、制度、手段本身的缺陷和多种经济因素的不确定性，而给政府进一步的财政活动和社会经济带来的各种潜在危害的可能性。财政风险是社会、经济矛盾在财政方面的集中反映。财政风险属于可能性的范畴，不是必定要发生的，相反，若事先实行有效措施，财政风险是可以防范和化解或者予以规避的。 1．财政赤字和债务风险 财政赤字可能引起的财政风险。改革开放以前，中国还是一个既无内债又无外债的国家。然而，自 1979 年以来，除 1985 年以外，连年赤字，1980 年我国政府预算赤字为 25.5 亿元，而到 2024 年全国财政赤字已达 3098 亿元，22 年间增长了 120 多倍。 从笔者收集的数据上看，1991 年—1995 年，发达国家（包括美国、加拿大、法国、德国、英国），赤字率年平均为 3.8%；进展中国家（包括印度、巴西、巴基斯坦、土耳其），赤字率平均为 6%；我国的赤字率从 1994 年 1.4%上升到2024 年的 3%，我国当年中央财政赤字占 GDP 的百分比已接近国际警戒线标准（3—4%）。从赤字依存度来看，1990 年—1995 年发达国家赤字依存度平均为11%，赤字规模较大的进展中国家平均为 23%，我国的赤字依存度接近 23%，这表明我国中央财政支出占 GDP 的比重相对偏低，财政状况本身不佳。近年来，地方政府财政赤字也比较严重，尤其是一些地方搞“假平衡、真赤字”，通过1下载后可任意编辑向银行单位借款周转、虚收税款、挪用专款和欠拨支出等形式，使许多财政赤字得不到真实反映，如再加上国有商业银行不良资产和企业养老金欠帐等隐性债务所引起的赤字，实际赤字率高达 8—9%，大大超过了国际警戒线。 国...
